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E 基SEA环境品质折耗计量标准问题的探讨 卢冶飞 (浙江工业大学，杭州310032) 摘要：文章针对在相同的污染物排放量下。污染物治理的“定价”不同，核算的环境品质折耗的估 计值不同的事实，提出环境品质折耗计量标准问题：为了探讨环境品质折耗计量标准问题，对基SEEA 环境品质折耗计量标准概念进行界定。通过对环境品质折耗计量标准对环境污染损失的影响分析，形 成正确理解环境污染损失额。及其占GDP比重指标的若干看法。 关键词：绿色GDP；SEEA；环境品质折耗计量标准 中图分类号：F064．1文献标识码：A 文章编号：1002—6487(2008)06—0007-03 不同，核算的环境污染损失额(即环境品质折耗的估计值)不 1问题的提出 同。因此，环境污染损失额(即环境品质折耗的估计值)，及其 占当年GDP比重指标值的大小，并不能反映经济发展对环 自2004年3月首次在中央决策层明确提出“绿色GDP” 境的负效应高低。也因此，仅凭一年环境污染损失额，及其占 的概念后，北京、天津、重庆、浙江等10省市参加了绿色GDP当年GDP的百分之几数据。难据以评价经济发展对环境品 试点。时隔3年。我国发布了历史上首个绿色GDP报告．披 质折耗的程度。若要用环境污染损失额衡量、比较经济发展 露2004年我国环境污染损失高达5118亿元。占当年GDP对环境的损失状况．必须研究环境品质折耗的计量标准。即 的3．05％时，在社会上产生了强烈反响，随后个别省市就提 需要对基SEEA环境品质折耗计量标准问题展开讨论。 出不再参加试点了。该怎样理解环境污染损失额，及其占当 年GDP的百分比指标呢? 2基SEEA环境品质折耗计量标准的界定 根据人们把握“绿色GDP”概念的外延与内涵不同。核算 的目的不同。核算的切入角度不同。提出了多种“绿色GDP” 理论上．污染物治理的“定价”取决于排放的污染物的成 的核算模式(目前。国家绿色GDP课题研究小组已经收集了 份、浓度．污染物治理程度达到能使环境质量维持原水平的 世界上近60种绿色GDP核算方案)。从各国对“绿色GDP”界限，以及所用的治理技术等因素。关于界限是需要自然科 学回答而难以回答的问题。将排放的污染物治理到这种程度 测算模式的试编情况看，综合环境经济核算体系(SEEA：Sys． ternof EnvironmentalandEconomic Integrated Accounting)被需花多少费用，则涉及到社会的、经济的及技术水平诸因素， 采用的国家最多．达20多个。我国绿色GDP的测算也是采其中存在较多悬而未决的问题。由于不同场合排放的污染物 用联合国1993综合环境经济核算体系(93SEEA)的通用框架的成份、浓度各不相同，对于同一污染物，其治理的价格因技 进行试编的。 术条件和应用场合的不同，会有很大差异。显然，纯粹按理论 在联合国93SEEA中，“绿色GDP=GDP一自然资源的耗要求对污染物治理进行“定价”不具有可操作性。也就是说， 减一环境质量的降级”。解读93SEEA，环境质量降级估算采使污染物治理程度达到能使环境质量维持原水平的界限的 Costs 用的维护成本法(MaintenanceMethod)，维护成本意指污染物治理价格——基SEEA环境品质折耗计量标准的理 对于未采取污染防治措施和防治措施不力引起的环境品质 论值是难以确定的。 降级。估算在现有的技术条件下，实际应投入的污染防治成 污染物治理的“定价”按实际发生治理费用水平核定．则 本，或为恢复环境品质实际应投入的污染整治成本，作为环