政府投资建设项目管理存在的问题及对策.pdfVIP

纪、清正廉洁的合格会计人员。 3．完善治理结构是体制保证 。 完善 中小企业 内部股权 结构。在 目前 ，中小企业的 组织形式有个人独资企业 、合伙企业和有限责任公司。 无论是何种组织形式 ，中小企业 的内部组织结构都较为 简单 ，大多采用集权制管理 ，一般也只任用 2—3名甚至 更少 的会计人员，其会计信息的处理在较大程度上受制 于经营者或少数人 。特别是采用 了公司制 的中小企业 ， 由于股东仅负有 限责任 ，公司的 自律性相对较低 ，内部 监督和约束机制弱化 ，也滋生 了会计信息失真 的温床 。 因而应适 当考虑相对股权制衡 ，避免过于集 中。 完善中小企业 内部会计控制体系。通过 内控制度 ， 保证 中小企业建立健全一系列相互关联 、相互制约的 内控制度体系 ，包括 ：组织机构控制 、授权批准控制 、会 计记录控制 、资产保护控制等 ，保证资产 的安全完整 ， 随着县域经济的发展 ，政府投资融资重点建设 保证其经营活动符合 国家法律 、法规和内部规章制度 的要求 ，从而防止舞弊现象的发生。对会计信息的采 项 目越来越多 ，不仅促进了当地经济繁荣 ，也意味着 集 、归类 、传递 、记录 、汇总、复核等从员工到经营者都 审计监督任务越来越重 。2011年 11月南 昌县审计局 要将 内控制度 的建立和实施落实到实处 ，营造有利 的 成立了固定资产投资审计中心 ，开展 了政府投资 300 内控环境 ，有 的会 计系统和与 中小企业 相适应 的行之 万元 以上建设项 目二审结算工作 ，两年多来共审项 有效的控制程序 、控制手段 ，从体制上规范企业行为 。 目237个 ，核减 、调慨工程金额 56610．24万元 ，有效 4．加大外部监管力度是措施保证 。 地为政府节约了大量建设资金 ，规范了建筑市场秩 从 中小企业现状看 ，要提高会计信息质量 ，不仅要 序 ，防止 了工程建设领域腐败现象发生。但在政府投 搞好 内务整治和规范 ，目前 ，应更多地依靠加大外部监 资项 目审计中 ，也发现 了一些 问题应引起重视 ，归纳 管和惩罚力度来实现 。要将财政 、税务 、工商、银行和会 起来有 以下几点 ： 计师事务所等社会 中介 的监督管理有机结合起来 ，形 一 是立项程序不严谨 。有些投资项 目在立项过 成齐抓共管 的监督 网络 。 程 中未严格按国家基本建设程序办理 ，对投资项 目 (1)财政监督 。财政部门作为会计工作主管部 门， 的经济效益 、社会效益和环境效益可行性 、可操作性 要切实抓好会计人员 的经常性管理 ，保证会计人 员持 调查不细致 ，从而导致项 目计划 、设计方案多次调整 证上 岗，对不具备从业资格 的人员坚决不得从事会计 变更 ，不仅增加了设计费用 ，而且延误 了工期 ，还存 工作。同时 ，加强会计指导工作 ，强制 中小企业具备条 在 “边勘测 、边设计 、边施工”现象 ，最终造成超规模 、 件时依法建账 ，并定期组织对 中小企业会计人员进行 超预概算。 业务培训和职业道德教育。对没有认真履行职责的，对 二是合同订立不到位 。有些业主对项 目施工合 违反会计法规或职业道德 的会计人员严肃查处 ，直至 同签订不够重视 ，条款也不规范 ，可操作性不强 ，加 取消从业资格 。 之合同实施监督不到位 ，使项 目施工合 同有的擅 自 (2)税务监管 。一是要建立和推广税务 中介代理制 改变招标文书中授予合 同的相关条款 (如 ：工程施工 度 ，充分发挥注册会计师 、注册税务师在会计咨询 、税