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从粮食价格看我国“三农”问题 　　摘要：投资是经济增长或经济发展的主要因素和主要动力。而在中国财政投资性支出又主要是基础设施投资和对“三农”的投入。农业、农民、农村是一个相互联系的整体，也是国民经济最基础的部分，在全面建设小康社会和构建和谐社会的基调下，如何加强“三农”工作就需要国家财政的大力支持。本文结合我国“三农”的实际，国家财政的帮助虽已使农业发展走上了新的台阶，但受到一些因素的影响，“三农”仍存在一些问题，需要进一步解决。 　　关键词：“三农” 政府 价格 　　 　　 自1982年中央发布第一个关于“三农”问题的一号文件以来，直到2011年共先后发布了八个有关“三农”的一号文件。工业以及国民经济其他部门都是在农业劳动生产率提高的基础上发生和发展起来的。农业在国民经济中的基础地位由此可见。如何发展农业，如何让广大的农民享受到改革开放、经济发展带来的好处，从中央政府的角度又该从哪些地方入手。 　　 一、近年我国农产品的价格趋势 　　 2004年以来，我国粮食总产量已经实现了连续7年增产。2010年粮食总产量近5.5亿吨，比2003年新增粮食产量1.2亿吨，增产26.9%。与此同时，粮食价格持续多年上涨。与2003年相比，2010年粮食生产价格(即农民销售粮食价格)累计上涨了81.1%，粮食消费价格累计上涨了76.8%。2011年，夏粮和早稻都已增产，秋粮丰收已成定局，全年粮食有望实现连续第八年增产，但是粮食价格比2010年又将上涨10%以上。 　　 由相关数据可知，2011年整体上粮食价格还是在增加，但是相比去年同期水平增加的百分比呈下降趋势。 　　 二、我国粮价不断攀升的原因分析 　　 为什么在粮食逐年增收的情况下粮价还不断攀升？我认为有以下几个原因。 　　 第一，2008年的金融危机发生后，许多企业受到影响，导致很多农民工没有工作。为了保证社会的稳定同时促进国内经济的平稳发展，国家提高了粮食的最低收购价格以提高农民种粮的积极性来解决大量闲置农民工的问题。 　　 第二、随着粮食生产科学技术的不断提高，农业机械化和农药的使用程度加大。比起中国广大的劳动力，这些新的变化无疑是增加??粮食生产的成本。 　　 第三，经济危机爆发后，政府采取“一揽子”计划来刺激经济，虽然主要投资在基础设施建设上，但大量的货币流入市场导致出现了通货膨胀的趋势，物价普遍上涨，粮食价格也不例外。 　　 第四，自然灾害的频繁使某地区的某些作物产量十分不理想，加之原油价格的上涨使运输费用增加，更加促使了粮食的高价格。 　　 三、从粮食价格来看如何解决“三农”问题 　　 我国用世界近9%的耕地、6.5%的水资源，基本解决了十几亿人口的吃饭问题不可否认的是世界一大奇迹。我国的三农问题有着无前车之鉴的特殊性，所以解决三农问题首先要做到从实际出发，认真结合中国国情。 　　 1、解决农民的土地问题 　　 在飞速的城市化进程中，大量人群涌入城市，城市可用土地日益减少，地方政府越来越多的征地和拆迁均在集体土地上进行，集体土地征收是对土地性质的改变。 　　 2009年统计局调查数据显示：没有耕地可种的农民工占返乡农民工总数的2.2%。在需要重新找工作的2300万返乡农民工中，没有耕地可种的农民工占6%;绝大部分返乡农民工都有地可种。在无耕地可种的农民工中，原来就没有分地的占39.3%;耕地已转包的占15%;亲戚朋友代种的占15.7%;耕地由村集体统一经营的占14.7%;耕地被征用的占5.7%;其他占22.8%。在没有耕地可种的返乡农民工中，只有5.4%打算收回耕地自己耕种。打算收回耕地自己耕种的返乡农民工在需要重新找工作的返乡农民工中的比例为0.3%。 　　 2、加大农业科技投入 　　 科学技术是第一生产力，农业科技的不断完善将促进粮食的低投入高产出。继续培养更加高产的杂交水稻。在土壤质量、耕作方式、以及产后销售等方面集合新技术，建立符合市场需要的生产体系。 　　 1985―1999年，我国农业科技总投入(包括政府财政支出和研究机构的创收支出)从13．55亿元增加到了63．68亿元，年增长率只有4．0％，大大低于国家财政支出的增长速度。 　　 3、相关农业基础设施建设 　　 水源和光照是粮食生长的重要条件。完善以水利为重点的基础设施建设有利于有效的抵御旱涝等自然灾害。加强对农民的技术培训，以提高抵御灾害的能力。 　　 同时可以把我国的农业生产逐渐向机械化引进。政府可以采取购机补贴、技术培训等方式把农业机械化的覆盖面扩大。同时，结合当前我国农机发展的具体情况还应做到以下几点。第一，因为中国幅员辽阔，各省市具体情况不尽相同，所以各省应结合自身特点发展适合当地气候、地形的生产机械。第二，采用机器的又一重要条件是农用柴油价格上升速