中国UNICOM福建省分公司发展战略.docVIP

中国UNICOM福建省分公司发展战略 13 3福建UNICOM的外部环境分析 3.1总体环境 3.1.1政治法律环境 1）电信监管政策宏观环境 全球电信管制政策的发展方向是促进竞争、推动创新与融合、保护用户权益和信 息安全；于此同时，电信基础设施共享和缩小“数字鸿沟”计划推进的速度在加快。 国内政府监管的突出特点是：大力支持自主创新、加强行业监管、促进行业协 调发展。 2）大力支持自主创新 大力支持自主创新突出表现在国家持续扶持和支持TD的发展，出台了一些倾斜 性政策，比如：TD号码单项可携带、降低TD网间结算费用、TD资费实行不对称 管制等，这些政策的出台为竞争对手营造更好的环境，同时为其市场开拓带来实际 利益。 2009年6月，工业与信息化部印发了《天津、海南移动用户号码网间携带试验 总体方案（工信部电管函[2009]343号）》，明确中国移动TD-SCDMA专用号段用 户不能携转他网，而允许他网用户携转TD-SCDMA网；还印发了《关于TD-SCDMA 网络网间互联结算问题的通知（工信部电管函[2009]594）》，明确TD主叫呼叫联 通、电信用户时只需支付标准结算费用五分之一。 3）加强行业监管 加强行业监管方面政府降低了虚拟运营商的电信行业准入门槛，同时要求主要 电信运营商履行更多的社会责任，比如：手机实名制、整体资费下调、规范资费方 案、加强增值业务监管等。 2009年5月，工业与信息化部印发了《工业和信息化部关于规范当前电信市场 秩序的意见（工信部电管[2009]225号）》、《工业和信息化部关于进一步落实规范 电信市场秩序有关文件精神的通知（工信部电管[2009]686号）》，明确严格履行电14 信资费审批备案程序，规范资费方案设计、手机实名制、整体资费下调、加强增值 业务监管等相关内容。 4）促进行业协调发展 促进行业协调发展方面，政府推出了三网融合方案，鼓励双向进入，积极支持 广电进入电信市场开展增值电信业务、基础电信业务、互联网接入业务、互联网数 据传送业务、IP电话业务，同时允许电信企业开展IPTV、手机电视、公共互联网音 视频服务，导致竞争环境和行业格局重大变化；对于行业内部，政府出台了一系列 非对称管制措施，比如：强制资源共建共享、不对称网间结算、2G号码单向可携转、 市场份额管制、单向异网漫游等。 2010年，国务院颁布了《推进三网融合的总体方案（国发[2010]5号文）》、《三 网融合试点方案（国办发[2010]35号文）》、《关于三网融合试点工作有关问题的 通知（国协办函[2010]3号文）》正式启动三网融合试点工作，明确各地政府把三网 融合列入当地“十二五”规划内容，列入当地重点信息基础设施建设范围；要求主 管部门建立安全保障体系和相关组织机构，明确三网融合具体实施方案。 2008年10月，工业与信息化部推出了《关于推进电信基础设施共建共享的紧急 通知（工信部[2008]235号）》，要求各运营商电信基础设施共建共享，并作为今后 一段时期电信行业改革和发展的一项重点工作内容。工信部235号文对电信基础设 施共建共享工作提出了具体的措施：已有铁塔、杆路必须共享；新建铁塔、杆路必 须共建；其他基站设施和传输线路具备条件的应共建共享；禁止租用第三方设施时 签订排他性协议：杜绝同地点新建铁塔、同路由新建杆路现象；实现新增铁塔、杆 路的共建；其他电信基础设施共建共享比例逐年提高。 相关法律法规的完善，营造更加规范、有序的市场，但物权法的实施给网络建 设带来一定程度的挑战。 3.1.2经济环境 1）人口概括 据第六次人口普查数据，福建全省常住人口3689.5万人，福州、厦门、泉州三 大中心城市人口约占全省人口的51%，其中福州市人口711万人，厦门人口353万15 人，泉州人口812万人。厦门市已成为福建省人口密度最高的城市，人口密度约是 福州的4倍。福建的城市化进程正在不断加速中。 2）区域经济发展战略概括 2009年5月，国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》 全文发布，海西战略已逐步从地方决策上升为中央决策，从区域战略上升为全国战 略。加快建设海峡西岸经济区，为福建的发展提供了新的机遇，有利于进一步发挥 福建的比较优势，培育一个新的增长地带。海西已成为珠三角、长三角、环渤海经 济圈之后的又一个新的经济增长极，海西战略已成为福建发展的强大引擎。 3）2009年经济发展情况 2009年福建较快扭转了经济增速明显下滑的局面，实现了经济总体回升向好全 省生产总值达11950亿元，同比增长12.0%。 福建省的三次产业比例为9.9：48.6：41.5。其中增幅最高的是第二产业，增加 值5812.42亿元，增长12.9%；第三产业也明显跟进，增加值4954.24亿元，增长12.5%； 而第一