俄罗斯恢复对巴基斯坦军售战略思考.docVIP

俄罗斯恢复对巴基斯坦军售的战略思考 　　2010年3月，时任俄罗斯总理普京在会见印度前总理辛格时曾表示，考虑到与印度的战略合作关系，俄罗斯将不再与巴基斯坦发展军事技术合作。然而，时隔4年，2014年11月20日，俄罗斯国防部长谢尔盖?绍伊古在结束中国之行后，对巴基斯坦伊斯兰共和国进行正式访问。巴基斯坦总理和国防部长等官员与绍伊古举行了会谈，此后双方签署了“历史性”的军事合作协议。据悉，上一次苏联/俄罗斯国防部长访巴是1969年苏联国防部长安德烈?格列奇科出访巴基斯坦，距此已有45年。 　　2014年乌克兰危机之后，俄罗斯在被西方围堵制裁的情况下，加快了积极的外交步伐。俄罗斯重启对巴防务合作，有着深远的历史根源、深刻的地缘政治背景和复杂的国际局势。 　　曲折中前行的俄巴关系 　　1947年6月3日，英国最后一任印度总督蒙巴顿公布印度巴基斯坦分治的“蒙巴顿方案”，由此种下了印巴两个国家持续半个多世纪冲突的祸根，也为后来南亚地区大国关系走向定下了基调。冷战期间，为打通南下印度洋的陆上通道，有效抵御美国的渗透和扩张，苏联在南亚方向与印度建立起较为密切的关系，而美国则支持巴基斯坦。美于1954年5月与巴基斯坦签订共同防御援助协定及双边防御协定，将其作为抗苏“前线国家”，阻止苏联取道陆路南下以保障石油运输安全。苏联和巴基斯坦分属不同阵营，但苏联也并没有忽视发展同巴基斯坦的关系：1961年苏联曾签署一份为巴方勘探石油的援助协议；1965～1971年间，苏联援建过一些巴基斯坦工程项目，还曾提出协助巴方在卡拉奇附近建1个钢铁厂以及在东巴基斯坦修建1个核电站，两国关系也一度趋暖。然而，上世纪60、70年代发生的一系列外交问题使苏巴关系始终从属于苏印关系。到了上世纪80年代，由于苏联大举入侵阿富汗，巴基斯坦再次成为反对苏联占领的前线国家。 　　苏联解体后，俄罗斯国力严重衰退且推行对西方“一边倒”的政策，导致俄印关系陷入低谷。与此同时，美国以巴基斯坦坚持核发展计划为由停止了对巴的军事和经济援助，此后巴美关系陷入冷淡。但由于巴基斯坦地理位置特殊，对于俄罗斯解决阿富汗问题并保持国内安全与稳定具有独特作用，俄罗斯开始重新认识巴基新坦在南亚地区的地位。1992年4月，巴基斯坦与独联体国家在莫斯科召开了国际会议，会上俄巴双方探讨了在巴沿岸为俄兴建港口，加快巴与中亚国家间货物流通，以及联合开发石油、天然气和矿藏资源的可能性。同年，俄巴外长实现互访，并就巴总理访俄原则上达成一致。然而双方在一系列问题上的矛盾和分歧仍然严重，所拟定协议实际上并没有得到全面落实，巴总理访俄计划也不了了之。 　　到了上世纪90年代下半期，俄巴关系在双方积极的外交努力下一度出现转机。公开数据显示，1996～2010年，俄罗斯向巴基斯坦共出口约70架“米-17”/“米-171”运输直升机。但巴基斯坦于1999年10月发生军事政变，俄巴关系再次趋于紧张。俄谴责巴军事政变和对印属克什米尔反叛活动的支持及对车臣反叛政府特使的接待，而巴基斯坦支持的阿富汗塔利班政府则承认车臣反叛政府，两国关系改善势头再度受挫。 　　美国发动阿富汗战争期间，巴总统穆沙拉夫领导的政府在与美国共同打击恐怖主义中发挥了重要作用，被美国视为重要的伙伴，美巴关系迅速升温。而莫斯科也认为，由于巴基斯坦对塔利班具有强大的影响力，在解决阿富汗问题上可以发挥不可替代的作用。这一时期，在共同应对国际恐怖主义的大旗下，美巴、美印关系以及俄印、俄巴关系均有所改善和加强，但在军事合作领域，美巴关系、俄印关系仍在多边关系中居于优先地位。俄罗斯作为印度的主要武器供应国也不得不多次表示不会与巴基斯坦发展防务合作。 　　俄恢复对巴军售的战略思考 　　为突破西方国家的战略围堵寻求出路 　　2014年乌克兰危机之后，克里米亚宣布独立并加入到俄罗斯联邦。俄罗斯与以美国为首的西方国家关系急速恶化，为迫使俄在乌克兰问题上让步，美国等西方国家在制裁俄罗斯方面不断加码。 　　2014年9月3日，美国总统奥巴马抵达爱沙尼亚首都塔林，与波罗的海国家爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛领导人就乌克兰危机举行会谈，与会者一致警告俄罗斯不要染指波罗的海。北约秘书长拉斯穆森也强硬发声，称各成员国同意组建一支数千人的快速反应部队，保护东欧成员国，防范可能出现的俄罗斯“入侵”。9月4～5日，北约峰会在英国威尔士举行，持续紧绷的乌克兰局势成为此次峰会关注焦点。此外，石油作为俄预算收入主要来源，其价格自夏季以来已下跌了一半多，一度跌破每桶50美元，同时卢布对美元贬值也不断刷新纪录。西方持续的制裁断送了俄经济在近2年恢复的希望。许多经济学家警告，俄罗斯经济的状况很快将出现类似于2008～2009年的危机。 　　为缓解压力，俄罗斯展开了面向亚洲的外交攻势。2014年11月1