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关于加强事业单位税收征管思考 　　摘要：事业单位改制完成之后，出现了很多这样或那样的问题，其中事业单位的税收缴纳问题一直以来得不到完善的解决。本文将重点介绍现在事业单位的税收缴纳存在的问题及原因分析，提出政策建议希望能够改善现有的缺陷。 　　关键词：事业单位税收征管对策 　　 　　随着事业单位机构改制的逐步完成，事业单位的职能也重新有所界定，并且事业单位的经费来源也不同以往，这要求事业单位要更加注重自身完善。其中事业单位纳税这一环节一直以来都存在较大的问题，很多应税项目被删减或者事业单位的违规操作等问题，致使国家的税收损失巨大。本文将就当前事业单位存在的纳税问题及原因进行分析讨论，并提出改进纳税管理的建议。 　　 　　一、事业单位纳税活动存在的问题 　　 　　1.事业单位欠税、偷税、漏税现象严重 　　事业单位的经费来源很大一部分是财政拨款，因此事业单位往往会强调自身的经费紧张和资金短缺，使得应缴税款迟迟不能到位，欠税的现象非常严重，导致国家的税收计划难以完成，尤其是营业税和房产税。再者，事业单位通常会捏造一些假合同或者协议之类的证明文件达到偷税漏税的目的，有时觉得自己和政府的关系紧密，就拿行政命令等来打压税收工作的进行。这无疑反映了事业单位之间的经济活动不是建立在正常的手续基础之上，而是通过机构之间的近亲和暧昧关系违规操作进行经济活动的事实。 　　2.虚假申报收入 　　根据财政部、国家税务总局有关行政事业性收费营业税政策的规定，凡未纳入中央及省级财政部门预算管理或财政专户管理的行政事业性收费以及行政事业单位经营性收入均应按税法规定申报缴纳营业税。事业单位的经费来源不仅仅有财政拨款，而且还有自身的收入，而收入的来源包括政策性的收入、服务性的收入、其他收入等形式。会计人员往往会故意遗漏前两种收入，只就其他收入申报事业单位的总收入，作为缴税的基础，这导致税收较少了一大部分的应税额度。还有的会计人员分类不清，各种收入的混编安排，造成误征退库的情况，这也为税务机关增加了工作的成本。加之，事业单位的会计人员通常不会按时递交报告材料，本应该上旬递交的材料，中旬或者下旬才送到，不利于税务机关及时掌握事业单位的财务变动情况。 　　3.事业单位主动纳税的观念较弱 　　新的企业所得税法明确规定：事业单位、社会团体是企业所得税的纳税人，因此凡经国家有关部门批准，依法注册、登记的事业单位和社会团体其取得的生产经营所得和其他所得应一律征收企业所得税。但是事业单位主动纳税的观念很弱，只有很小比例的事业单位主动到税务机关申报纳税，这个问题应该尽快予以重视。 　　4.事业单位房产租金收入偷税现象严重 　　近几年房地产行业发展较快，房价一直居高不下，因此事业单位的房产租金收入一直占据比较高的比例，但是这部分事业单位的收入应交的税款却占据较小的比例，从中我们发现事业单位隐瞒了巨大的房产租金收入。一般来讲，会计人员会将房产租金收入直接与管理费用等期间费用抵消，或者直接转成事业单位缺少的经费。还有的事业单位设立账外账，将房产租金收入计入另一套账目上，隐瞒这部分收入进而达到偷税的目的。 　　5.事业单位对个人所得税的代扣代缴不力 　　随着近几年国家对公务员的工资进行了较大幅度的调整之后，职员工资上涨幅度较大，以至于部分职员已经超过了个人所得税的限额。我国个人所得税法规定：个人所得税以所得人为纳税义务人，以支付所得的单位或个人为扣缴义务人；在两处以上取得工资薪金或没有扣缴义务人的，纳税义务人应当自行申报纳税。但是事业单位中依法履行代扣代缴义务的并不多，这也造成了国家税收的流失。 　　 　　二、事业单位纳税问题存在的原因分析 　　 　　1.纳税宣传不到位 　　 事业单位的纳税活动一直没有引起政府的注意，致使纳税的宣传也一直没有深入到事业单位中去，事业单位从上到下一致认为企业才是纳税大户，事业单位可以忽略不计，这种思想是非常危险的。再者，对税法的宣传只是停留在表面，做做样子，事实上，事业单位中很多人都不知道自己应该缴纳什么样的税种，该缴纳多少额度，事业单位应该缴纳什么样的税种等等。新税制实施后行政事业单位非预算专户管理的行政事业性收费、经营收入、店租收入等应依法纳税以及履行代扣代缴个人所得税义务并没有宣传落实到位，这是事业单位税收流失的重要原因之一。 　　2.税法执行力度较弱，形同虚设 　　事业单位和税法机关的关系非同寻常，彼此经常打交道，较为熟悉，都认为是吃公家饭的人，因此当事业单位存在偷税漏税行为的时候，税务机关并不会像对待企业那样采取强制手段，而是睁一眼闭一眼，得过且过。这并没有体现出法律面前人人平等的原则，这样的执法形同虚设，对于事业单位没有起到应有的威慑力。 　　3.相关的纳税制度建设不完善 　　事业单位固有公益