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关于利用水银行缓解山西旱情思考 　　摘要：山西省由于先天水资源匮乏，加上后天环境变化以及人类不合理利用等因素，水资源短缺问题日益严重，特别是近几年，山西省频繁出现干旱及用水短缺情况。本文结合美国设立“水银行”的实例，对缓解山西省旱情进行了思考，并提出自己的几点想法。 　　关键词：山西；干旱；水银行 　　中图分类号X3　文献标识码A　文章编号1674－6708(2010)29-0011－01 　　 　　1、山西省水资源严重缺乏的现状 　　 　　山西省地处我国中部，属于内陆省份，为典型的大陆型季风气候，四外环山，东有太行山，西有吕梁山，北有恒山、五台山，南有中条山，而且由于山地的屏障作用，大量的暖湿气流难以深入，加之地处黄土高原，土质疏松，地表植被覆盖率低，降水量少，蒸发旺盛，所以干旱是山西最常见的自然灾害，水资源十分匮乏。山西省水资源总量140.8亿m3，人均水资源占有量388m3，仅相当于全国人均水平的17.6％，排全国倒数第二位，耕地水资源2985m3/km2，不足全国耕地占有量的13.5％，属我国严重缺水省份。根据有关部门的统计资料显示，继2010年6月份山西全省平均降水量较历年同期减少三成，山西出现大范围旱情。在这样的气候条件下，受影响最明显的就是农业。降水稀少和持续的高温天气导致了土壤含水量不足，即使是旱作农作物也无法生长。国际粮食权威组织FAO研究得出，国家粮食波动达5％－10％即会引起全面危机，达到17％－18％则会引起重大破坏，山西省农业仅旱灾损失已高达12.85％，这一现状不容忽视。如果能够引进“水银行”模式，将有限的地表水与地下水综合管理，合理有效利用，将会在很大程度上缓解山西省用水紧张的状况，提高人们的生活水平，促进经济的发展。 　　 　　2、美国“水银行”实施背景 　　 　　世界上最早的“水银行”出现在美国最大的调水工程――加利福尼亚州的北水南调工程，设立“水银行”的最初目的是为了缓解当地的旱情。美国加利福尼亚州和我国山西省有着相似的水资源分布特点。加利福尼亚州的水资源时空分布十分不均匀，70％的降水集中在北部地区，但加利福尼亚州年用水总量的75％集中在中部和南部地区的大中城市和农业用地。1991年，在经历了连续5年的干旱后，加利福尼亚州决定在用水紧缺时实施“水银行”项目。“水银行”从可能的来源买水，按照合约协定的价格和数量并通过加利福尼亚州输水工程输送给用水户。 　　水银行，顾名思义即把水作为对象进行运作的银行。水银行类似于货币银行，水就好比是货币，在市场中存在着供给与需求，人们可以把水作为货币那样来存贷。供水方把多余的水存进银行，而水银行就作为一个中介组织，当有人需要用水的时候把存的水贷给需水方，以提高水资源的优化配置。这个过程种，贷的利息高于存的利息，供水方就可以获取利息，银行获取存、贷之间的利息差，以用来维持其组织正常运转。 　　 　　3、利用水银行缓解山西省旱情的几点考虑 　　 　　美国加利福尼亚州成立的“水银行”的有效运作，在很大程度上缓解了其面临的严重旱情，有效的实现了对水资源的优化配置和有效利用。这与现在山西省所面临的水资源状况是极为相似的。加利福尼亚州建立“水银行”是基于当时出现的严重干旱情况，其目的就是要解决当地的城市用水和农业用水问题，而山西省也有类似的状况。那么能否借鉴美国的经验在山西省也建立“水银行”来缓解旱情呢?结合美国“水银行”的特点给出我的几点想法。 　　3.1　建立“水银行”的基础条件 　　国外的成功经验表明，水银行的成功运作是在建立在良好的调水设施、输水设施基础之上的。输配、调水工程的完备，为日后“水银行”发展提供有力的基础物质条件，并且成为其运作的辅助配置手段。早在20世纪五六十年代，山西省便开始积极规划、因地制宜建设水利工程设施。经过几十年的发展，山西省在水利工程设施建设、水保工程建设、供水能力、灌区建设及节水灌溉、引水安全、防汛抗旱、水土流失综合治理等方面都取得了显著的成效。万家寨引黄入晋调水工程的输水管线、各地已建成的大中型水库及密集的天然河道，为山西省区域“水银行”的建立和运行提供了一定的基础条件，而目前我国正在实施建设南水北调工程在其竣工之后，山西省还可以在相关部门允许的情况下，在主渠道上分设几个出水口，在可行的条件下跨流域引水缓解旱情。 　　但是。在山西的一些平原地区实施输配水还是比较现实的，因为经过若干年的发展，当地的水网铺设还是比较完善的，只要和主渠道接通就可以引水了，但是如果在中部的山区，由于地势比较复杂，水网难以覆盖到村村户户，这就为输配水增加了很大的难度。 　　3.2　建立“水银行”的资源条件 　　在分析加利福尼亚州“水银行”运作的基础上，我们可以了解到，广阔的含水层及蓄水空间是建立“水银行”必要的资源