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关于高等职业教育反思和追问 　　摘要：高等职业教育是促进经济发展或是适应经济发展？是促进社会就业或是延缓就业压力？是促进社会和谐或是固化社会分层？是培养全面发展人才或是培养工具人？为了高职教育又好又快的发展，有必要重新审视高职教育的功能和目标，厘清高职教育的发展思路和价值追求，回归原点，反思和追问高职教育的一些基本问题，在职教热中作一些冷思考。 　　关键词：高职教育；反思；发展 　　作者简介：汪正贵，男，安徽马鞍山二中教师 　　中图分类号：Ｇ718.5文献标识码：Ａ文章编号：1001-7518（2009）07-0016-05 　　 　　新世纪以来，我国高等职业教育发展迅速，目前已占高等教育总规模的半壁江山。为了高职教育又好又快健康发展，重新审视和思考高职教育的发展目标和定位、发展路径和价值选择，正视并且解决高职教育发展过程中存在的问题和隐忧，有必要在以下几个方面进行反思和追问。 　　 　　一、高职教育是促进经济发展还是适应经济发展 　　 　　从世界各国的情况来看，发展高职教育的逻辑起点和初始目的是发展经济，中国也不例外。如何以服务社会主义现代化建设为宗旨，培养数以千万计的高技能专门人才，是高职教育的重要目标和任务。从根本上说，高职教育通过提高劳动者素质，进而提高企业的劳动生产率，最终促进经济的发展；在日益激烈的国际竞争背景下，综合国力的提升主要靠经济的持续发展，经济的发展主要靠人力资源的开发和劳动力素质的提高。我国也正是从繁荣经济的出发点上大力推进高职教育的发展。从世界上发达国家高职教育的发展轨迹来看，促进经济发展与繁荣成为高职教育发展的第一推动力。 　　职业教育是与经济发展结合最紧密的教育类型。高职教育与经济的关系存在这样两个逻辑假设：一是高职教育根据经济发展计划和长期性的人力预测培养人才，以促进经济发展；二是高职教育根据经济发展和就业市场需求培养人才，以适应经济发展。这二者的区别在于高职教育是促进经济发展，还是适应经济发展，这涉及到高职教育在经济发展中的功能问题，也关系到高职教育自身内部定位问题。 　　早在上个世纪五六十年代，西方学者中就存在两种争论。以巴洛夫为代表的人力资源学派提出通过大力发展教育促进经济增长的战略，认为学校可以通过政府的经济发展计划和长期性的人力预测，培养人才以促进和引领经济发展。这在当时属主流思想并被广泛接受，而且影响到联合国教科文组织和世界银行这些国际性组织对发展中国家发展职业教育的建议和资助。但在此后几十年的实践中出现了很多新的问题，并未获得真正的成功。 　　另一种观点是以福斯特为代表，他们认为职业教育只能被动地反映经济发展的需求，而不能在人力培养上跑到经济发展之前而主动地供应人力。他认为基于简单预测的“人力规划”不能成为职教发展的依据。首先，他对人才预测的准确性表示怀疑，因为“经济交换部门的增长率是很难估计的”；其次，他对人力规划的后果表示担忧，因为根据假设的人力需求建立起来的大规模人力培训计划往往脱离经济中就业机会的实际结构，因此一旦经济增长率不足于吸收和消化人力规划所培养的人才，这不仅会造成严重的人力物力浪费，更会加重社会上的失业状况。几十年来的世界职业教育实践证明了与福斯特相同或相近的结论，使得他的观点逐渐被人们接受。据此，世界银行《1991年有关职业教育培训的政策文件》中，在职教发展战略上作了一个大的调整：职业教育的主要职能由原来的“有计划地培养人才、供应人才促进经济发展”变为“根据劳动力市场实际需求组织培训、满足需求、适应经济发展”。[1]联合国教科文组织《关于技术与职业教育的建议》中也发生了这样的变化：1962年的建议文本中指出，“如果一个国家有经济发展计划，技术与职业教育就应当成为它的基本内容之一。国家经济发展计划或任何其他合适的研究计划包括对未来受过培训的人力的需求给出预测。”[2]2001年在《修订的关于技术与职业教育的建议》中发生了变化，指出要特别注意发展和扩大技术与职业教育的规划工作，要“考虑到国家的，在可能情况下，也要考虑到区域的经济及社会发展趋向，考虑到对不同种类的货物和服务的需求以及不同种类的技能和知识的需求的预期变化，以便技术与职业教育适应科学、技术和社会经济的变革。”[3]也就是说，高职教育的发展需要规划，包括中长期和短期规划，也要考虑到国家和区域的经济和社会发展趋向，但其目的仍然是为了更好地适应社会经济和科技的发展和变化。 　　高职教育与经济发展之间存在就业市场这个介质，高职教育的发展受到就业机会的制约，本质上是受到经济发展的制约。经济发展对人力的需求是通过劳动力就业市场反映出来的，高职教育应该根据劳动力市场已经出现的这种需求尽快培养出所需的合格人才，来适应经济发展的需要。所以高职教育要以就业为导向，是“需求驱动”，而不是相反的“供