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发达国家政府是怎样管理汽车产品 　　发达国家政府对汽车产品的管理起始年代各不相同，经过几十年的努力，逐步形成了美国、欧洲、日本三个典型的管理体系，纵观其产生和发展的历史可以看出，尽管彼此之间在管理形式和具体做法上各不相同，但却具有一些共同的基本特征，遵循完全一致的管理客观规律，政府对汽车产品的管理都十分有效。 　　管理以法律为基础 　　发达国家政府对汽车产品的管理是法制化的管理，法律是管理的基础，政府部门的管理职能是由法律授权所赋予的，其全部管理活动都是为贯彻法律而开展的有法律权威性的行政管理活动。 　　在实施对汽车产品管理的同时，首先由国家最高权力机关――国会制订、批准法律，再由法律授权的执法部门依据法律制订一系列技术法规，然后通过形式认证、车辆注册、年检、车辆维修保养认证管理形式实施管理。 　　由于法律在一个国家内对公民和法人乃至执法机构具有普遍约束力，因而这种管理不仅具有法律的权威性而且具有中央集权的性质和国家统一管理的形式，不存在我们通常认为的条块分割、政府部门权力交叉的混乱现象。发达国家直接管理汽车产品的法律有三方面： 　　1. 管理汽车安全的法律，如美国的“国家交通与车辆安全法”，日本的“道路运输车辆法”等； 　　2. 控制汽车对环境污染的法律，如日本的“噪声限制法”、“大气污染控制法”，美国的“大气清洁法”、“噪声控制法”等。 　　3. 节约汽车燃料的法律，如日本的“能源合理利用法”，美国的“机动车情报和成本节约法”等。 　　4. 与汽车产品管理相关的法律有“公路法”、“公路运输法”、“道路交通运输法”等。 　　这里应当指出的是，政府并不依据标准化法、质量法（发达国家多没有此法）来管理汽车产品。 　　政府对汽车产品的管理是高层次的管理。首先，法律的制订、修改都必须经过国家最高权力机构批准，政府的首脑从其本身的职责出发，在促进立法和参与决策方面起着重要的作用。其次，法律的制订和贯彻的全民化使管理工作具有极强的社会性。为了公众和全社会的利益，全社会公众广泛、积极参与，这就使政府的管理不仅在管理层次上是最高层次的，而且由于取得了全社会的支持和认可从而带有无可争议的权威性。 　　以维护社会公共利益为目的 　　发达国家政府管理汽车产品的目的不是直接为了提高汽车产品的技术水平和产品质量，而是以维护社会公共利益，保护公民人身安全，保护人类的生存环境，节约全球有限的资源为目的来建立管理体制和各项制度。这就决定了政府对汽车产品的不定期管理必然从产业管理的范畴进入到广义的行业管理的领域。使政府的管理从局部的微观调控变为社会全局性的宏观调控，把管理工作的视野从照顾某一行业局部利益的角度拓宽到维护全社会公共利益的范围。 　　从表面上看，政府对汽车产品的管理并不是为了提高产品技术水平和质量，但从发达国家几十年的管理实践活动足以证明，政府通过技术法规的颁布和技术要求的不断严格，使政府的管理和用户的需求成为了汽车工业技术水平和产品质量不断提高的二大动力，由于政府管理的强制性，因而对汽车工业的发展起到了不可忽视的推动作用。 　　管理范围明确 　　管理的范围取决于管理的目的，以管理的目的为核心紧紧围绕着管理的目的确立管理的范围，是发达国家政府管理汽车产品的又一特征。在管理的目的和管理的范围明确后，各项管理制度的建立、技术法规的制订和修改也就有了明确的方向和目标，政府的管理才可能成为一个合理的、有序的体系。由于管理范围明确，政府对汽车产品的管理就有可能避免走入事无巨细的事务主义的困境中去，从而大大提高政府机构办事的效率和政府管理的有效性。发达国家政府管理汽车产品的范围均为以下三个方面： 　　1. 汽车的安全性（包括主动安全和被动安全）。 　　2. 汽车污染控制（包括排气排放、燃油蒸发和曲轴箱强制通风、噪声、无线电干扰）。 　　3. 节约燃料（为汽车平均油耗限制） 　　建立完整的技术法规体系 　　法律的颁布为政府实施管理奠定的基础，但要将法律规定的原则变成可操作的行政管理规则就必须在法律之上建立一个管理文件层次，这个层次的文件就是技术法规。 　　技术法规是围绕一个具体的法律，为贯彻该法制订的，它们与该法组成一个体系。在数量上，与安全方面的法律结成体系的技术法规多达几十个，与控制污染的法律结成体系的技术法规也有十几个，在文字量上这两方面的技术法规均高达上百万字。在内容上，技术法规将技术方面的规范和政府管理部门的规则综合为一体，成为管理部门行动的依据。技术法规具有极强的可操作性，因而管理部门完全可以按其中的规定程序将法律所规定的原则和管理者的意志变为严密的、科学性很强的实践活动。从而保证了法律得到不折不扣的贯彻。 　　这里特别要强调的是：标准和技术法规在法律上是分属不同属性的文件，二者在制订的目的、服务的对