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基于工匠培养高等职业教育供给侧创新策略 　　摘 要：长期以来我国高等职业教育对促进高等教育大众化和保障就业发挥了重要作用，但随着经济社会的发展，我国高等职业教育人才培养的供需结构性矛盾凸显，迫切需要完善职业教育管理体制，构建产学研协同育人机制，发展现代职业教育体系，推动高职教育供给侧人才结构的提升，使人才供给与市场需求相适应，职业教育与个体终身学习相对应，促进人才培养供给侧的可持续发展。 　　关键词：工匠培养；供给侧；高等职业教育；中国制造2025 　　作者简介：朱颂梅（1969-），女，江苏扬州人，南京特殊教育师范学院副教授，博士，研究方向为公共管理和教育经济。 　　基金项目：江苏省教育厅高校哲学社会科学基金项目“高等职业教育学生核心能力培养策略研究”（编号：2011sjb880032），主持人：朱颂梅。 　　中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2017）34-0084-04 　　一、问题的提出 　　中国经济在投资、消费和出口的需求侧拉动下，经历了三十年的快速发展后速度放缓，新时期经济的发展开始转向以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点的供给侧结构性改革转变。所谓“供给侧”，即国民经济的供给方面，国民经济的平稳发展取决于经济中需求和供给的相对平衡。在经济发展新常态下，主要通过劳动力、资本、制度创造和创新等要素的优化配置，来实现产业结构的升级和经济的平稳增长。高等职业教育培养的具有高超的动手能力、突出的创造能力和极强的适应能力，具备扎实理论基础和精湛专业技能，创造性地解决生产操作难题的人才，在未来技术发展和产业结构升级中具有特殊的作用[1]。高等职业教育人才产出的供给侧和经济社会的需求侧，通过劳动力市场的配置实现供需的平衡，发挥教育对社会和经济发展的促进作用。 　　长期以来高等职业教育在以服务为宗旨，以就业为导向的办学理念指导下，根据对企业职业岗位所需能力标准的判断，对教育对象进行有针对性的教育培训，使数以千万计的学生掌握了一项或多项专门技能，极大地缓解了社会对技能型和技术性劳动者需求的供求矛盾，同时促进了高等教育大众化和普及化，对我国社会主义现代化建设和构建现代国民教育体系发挥了重要作用。 　　与此同时，高等职业教育由于担负着保民生、促就业的社会历史重任，而自身的发展却遭受外部社会环境和内部教育体制的限制。从外部社会环境看，高职教育被误看作是就业教育，高职院校的吸引力下降，优质生源逐年减少；政府统管社会资源市场化参与度低，教学科研渠道不畅。从内部教育管理看，院校专业设置同质化严重，与产业匹配度低，人才结构偏离产业需求；流水线式的教学模式，过多地重视具体的操作技能的训练，忽视了学生个性需求和职业生涯发展，导致人才培养过程中的文化基础知识薄弱和职业精神缺失。技术人才的培养与企业人才需求严重脱节，全国各类高级技能型人才的缺口近一千多万，严重影响了产业的升级和经济的发展，整体上高等职业教育没有得到社会的广泛认可[2]。 　　二、技术进步对高等职业教育人才培养供给侧的现实需求 　　（一）引导行业企业和社会资本投资职业教育 　　高等职业教育作为一项社会经济活动，其向社会提供的公共产品是直接与间接两种产品形式的融合体，一方面从高等职业教育消费的个人效用上看，属于非义务教育，企业、个体和其他社会组织通过投资职业教育，使受教育者获得与职业岗位和社会发展相适应的职业素养、职业能力和职业价值，这是职业教育的直接产品。另一方面从高等职业教育的社会效用来看，它为社会各行各业培养面向生产、服务第一线的专业技术人才，在提高劳动者总体素质的同时，促进产业结构的调整和国家社会综合影响力的提升，这是高等职业教育的间接产品。相对于直接产品来讲，间接产品是隐藏在直接产品之下的一种隐性服务，但是随着产业的升级，高等职业教育对经济发展和社会进步的促进作用将会越来越显著[3]。 　　近年国家和各级政府开始重视高等职业教育的发展，中央财政从2005-2015年实施了“现代职业教育质量提升计划”，对职业教育投入1.23万亿元，其中用于高等职业教育基础能力建设的包括：职业教育实训基地建设，职教师资基地建设，技能型紧缺人才培养培训计划，高等职业教育改革创新计划，国家示范性高等职业院校建设计划。极大地提升了高等职业教育的整体办学水平。然而作为培养高级技能型人才主要教育形式的高等职业教育，办学成本高，按照西方发达国家的标准，其成本通常是普通本科教育的2.64倍，虽然近年高等职业教育的投入不断增长，但仍不能满足高等职业教育高速发展的需求。一是国家高等?业教育财政性教育经费的投入及其在高职总经费中所占比重低，使得高职专业发展所需的硬件和软件设施无法从政府财政中得到保障，其经费投入却只有本科院校的60%左右，而且差距不断