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实现优质均衡区域教育实践与思考 　　江苏省苏州工业园区于1994年经国务院批准设立,是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目。开发建设16年来,园区秉承“借鉴、创新、圆融、共赢”的理念,坚持走可持续发展之路,实现了跨越式发展,成为我国对外开放的重要窗口和中外经济技术合作的成功典范。 　　 　　一、坚持均衡化发展,实现教育均衡发展 　　 　　1.深化教育管理体制改革,首创“达标升级”工程 　　园区工委、管委会出台了《关于乡镇中小学“达标升级”的实施意见》,决定用3年时间通过“达标升级”,将乡镇义务教育阶段学校纳入区级统一管理。文件明确了“达标升级”的指标体系和评估程序,指导乡镇学校开展全面升级改进工作,千方百计克服薄弱环节,想方设法完善设施设备,力争在校容校貌、管理水平、教育质量等方面实现城乡教育同质化。2008年,园区下发了《关于开展乡镇中小学“达标升级”评估的通知》,经过自查自评、申报审核、现场评估、管委会审批等程序,首批4所乡镇学校“升级”为区级管理;2009年又有7所乡镇学校“升级”为区级管理。达标升级后的学校成为园区管委会直属事业单位,学校所需经费列入区级财政预算,其办学标准、薪酬待遇和管理模式均纳入区统一规划管理;园区所有乡镇中小学在2010年底都将升级为管委会直属学校,使得园区在苏州市内率先实现了城乡教育一体化管理,这一创举为园区教育的优质均衡发展提供了体制支撑。 　　2.完善学校管理体制改革,积极倡导“联动、合作” 　　2003年,园区出台了《关于组织直属中小学优秀教师到乡镇中小学挂职任教的实施意见》,明确区镇联动、校际合作、整体发展的工作思路,大力推进合并共建式、分校辅导式等校际合作交流模式,实现校际间以强带弱、集团发展。目前,园区已有15%的中小学、幼儿园教师参加“跨校牵手”、“校长交流”、“教师流动”,区内的优质教育资源逐渐向乡镇辐射和拓展;2005年出台了《苏州工业园区中小学综合发展评估方案》,加强对薄弱学校的教学视导、工作指导和教学质量监控工作,促进学校全面进步;2009年,我们又积极探索,大力推进工业技术学校、服务外包学院和青少年活动中心等事业单位,进行企业化运作。园区学校呈现了“公用经费一样多、校园环境一样美、教学设施一样全、学校管理一样精、师资队伍一样优”的均衡格局。 　　3.促进群体均衡发展,努力实现“教育全纳” 　　园区很好地解决了“城市人口、农村人口、外来人口”的教育问题,消除了“区域间、城乡间、学校间”的差距,实施“全纳教育”。建立健全了义务教育“三道保障”体系,保障贫困家庭子女顺利完成学业。积极鼓励社会各界通过设立帮困助学基金、进行结对扶持等方式,广泛开展爱心助学活动。园区贫困家庭子女入学率、巩固率连续多年均达100%;保障残障儿童接受免费教育。对义务教育阶段随班就读的残障儿童少年,在免收杂费、讲义费、信息技术费、课本费的同时,还免收作业本费。园区残障儿童少年入学率高达99.95%,保障外来打工子女接受平等教育。目前,共有义务教育阶段在园区就读外来打工子女17968人,享受与本地学生同等的教育待遇。园区教育积极提供全民学习平台,构建终身学习体系。园区5个社区教育中心均创建成市级以上社区教育中心,园区创建成为江苏省社区教育示范区,真正做到人人有学习之处,处处有学习之所。 　　 　　二、坚持国际化发展,彰显教育国际化特色 　　 　　1.追求全面常态发展,构建覆盖全球的交流网络 　　园区内每一所学校都有国际交流项目,园区学校先后与美国、加拿大、澳大利亚、新加坡、日本、韩国、丹麦、英国等国家教育管理部门建立了交流合作关系,对外教育交流与合作全面覆盖。每年一届的“金鸡湖国际教育论坛”成为园区教育局与加拿大哈利法克斯市教育局、澳大利亚维多利亚州教育局共享的国际交流平台,师生互访、游学进修则更加频繁;校际定期通过网络视频进行国际教学交流与研讨,也已成为园区教育国际交流的一种新的形式,对外交流已呈常态。 　　2.追求交流深度效度,吸纳创新教育理念 　　园区教育注重通过文化渗透、理念融合和资源共享,来实现交流的效度与合作的深度。“瑞吉欧”和蒙台梭利教育思想指导幼教改革走向深入;国际理解教育和“全纳教育”促进了对教育本质的理解;概念图、“魔灯”平台的使用改革了学生的学习方式;“教学工厂”的引进创新了人才培养模式;合作办学、国际课程成为国际教育本土化的中国范式。园区教育国际化水平已走到了省市前列。 　　3.满足教育国际需求,创新国际合作办学 　　为满足外籍员工子女的教育需求,新加坡国际学校、德威英国国际学校应运而生。目前,苏州新加坡国际学校已成为江苏省规模最大、获得国际三项权威认证的国际学校,不仅解决了本区外籍员工子女的教育问题,还吸引了大量区外、市外的外籍员工子女,优化