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对贵州省返乡农民工再就业思考 　　自全球经济危机以来,我国沿海地区实体经济受到不小的冲击,不少利润微薄的加工企业纷纷倒闭,在里边打工的农民工随之失去工作,特别是我国的社会保险、失业救助、再就业等尚没有来得及顾及到农民工,处于社会最底层的可怜的农民工们不得不返回故乡老家。大批的农民工失业,不但使他们及其家庭的生活陷入困境,而且还会引发一系列的社会问题,已经成为关系到中国经济全局的问题,引起了方方面面的高度关注。2008年底,国务院召开常务会议,部署做好当前农民工工作,要求高度重视农民工的就业,提出了扶持劳动密集型企业、扶持农民工返乡创业、确保农民工工资足额发放以及做好农民工社会保障服务等六方面具体要求。 　　 　　一、贵州省农民工返乡情况 　　 　　受国际金融危机的影响,在外部需求减弱和自身周期调整的双重压力下,珠三角、长三角地区出现半停产、停产、关闭、破产等情况,而我省农民工主要在这些地区务工,于是导致部分农民工工作不稳定或歇业、失业和返乡。据相关部门统计,2008年全省已返乡的农民工在50万人左右,其中约有70%的人是受到金融危机影响返乡的。预计2009年我省因金融危机返乡的农民工将在150万左右,约占贵州省在外务工农民工总数600万人的25%,加上2008年的50万,总计有200万人。目前大部分返乡农民工仍在家待业,再就业愿望强烈,迫切希望得到扶持,希望得到技能培训,希望政府能给予创业政策优惠和扶持,希望政府能提供就业机会。总之,他们中的大多数人希望能尽快找到工作,改善目前生活状况。 　　 　　二、贵州省农民工返乡待业对经济社会发展的负面影响 　　 　　大量的农民工返乡,对我省经济社会带来一定的压力,主要表现在三个方面: 　　(一)就业压力。农民外出务工一方面增加了自己的经济收入,另一方面减轻了当地的就业负担。而农民工的返乡,使我省原本严峻的就业现状更是雪上加霜。在城镇2007年我省城镇失业率达到4.0%,远高于全国各地平均水平,城镇吸纳农民工再就业的能力十分有限;在农村由于人多地少的客观现实,及农民工不愿务农的主观原因,农民工在农村就业很困难。因此农民工的返乡,进一步加大我省就业压力。 　　(二)增收的压力。我省农民收入中,大约有51%的收入来自农民工外出务工的工资性收入,甚至有些家庭收入几乎全部来源于外出务工。农民工的返乡意味着劳务收入这条渠道被堵塞了,必须寻找新的增收路子,但对于农民工输出地来讲,真正带动农民增收的渠道太少。从事农业,由于人地矛盾突出,增收空间有限;从事经商又缺少资金;继续打工,又缺乏相应的就业岗位。据测算我省2009年失业返乡的农民工至少100万,农民人均纯收入总数将减少60亿元,意味着人均收入减少210元,农民增收将降低(以2008年农民人均收入2374元为基数)。 　　(三)社会稳定压力。农民工是一个复杂的社会群体,大量返乡使各种社会现象交错重叠,在一定程度上打破了原有的社会管理格局,增加了不少不稳定因素。 　　 　　三、多渠道促进农民工再就业,确保农民持续增收 　　 　　(一)发展和规范农村劳动力市场。由于大多数农民文化水平不高,所在地交通不便,信息闭塞,他们的就业方式以自发为主,出现了盲目就业或上当受骗。因此要发展和规范与农村经济发展相适应的农村劳动力市场,为农民工提供就业渠道和就业信息,有序组织、引导农民工回城再务工。目前,政府和市场主管部门要做好农民工与市场双向信息互动的引导工作,广开门路,扩大与全国各地用人单位的信息沟通,及时关注本地或外地企业的用人情况,及时发布就业信息,为返乡农民工再务工提供服务,使他们就业有门路,求职有信息。 　　(二)加强综合素质培训,帮助农民工再就业。世界金融危机使我国经济结构调整迫在眉睫,也对我国劳动力提出了新的更高要求。目前我省大多数农民工在外打工多从事没有科技含量的简单体力劳动,随着我国产业结构的调整,企业对高素质、高技能、有一技之长的劳动力要求日益增大。因此要抓住农民工返乡的契机,把企业的“过冬期”变为农民工提高技能的“热身期”,采取多种措施做好农民工的技能培训工作,提高他们的整体素质。要围绕市场需求开展订单培训和定向培训、围绕产业结构调整和企业技术革新项目开展职业技能培训、围绕回乡创业组织开展创业培训、围绕农业现代化和产业化开展农村实用技术培训 。进一步提高农民工择业竞争力、提高就业适应能力、提高自主创业能力和提高返乡农民工的农业技能,让更多的农民工掌握一定的创业知识和劳动技能,适应更多岗位需求,促进就业和再就业。 　　(三)创造条件鼓励返乡农民工创业。返乡农民工大多数拥有一定的技术和经验,并积累了部分资金,鼓励和支持返乡农民工创业,以创业带动就业,不仅有助于农民工渡过难关,而且也能够发挥他们的智慧和能力,推动农