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崇左市蔗糖业产业集群发展探讨 　　[摘 要]蔗糖业是崇左市最大的农产品加工业和最大的支柱产业。崇左市市委、市府提出要发展蔗糖业产业集群。拙者觉得应至少从以下五个方面努力：以工业的理念大力发展现代化的甘蔗种植业，把蔗田当作第一车间，把蔗农当作车间工人，通过市场化运作的形式建立起糖厂与蔗农的利益共享、风险共担的利益共同体；以循环经济的理念大力吸引蔗糖业相关企业到崇左市发展，发展蔗糖业产业集群；以创新的理念招商引资；以服务的理念，扶持龙头企业的发展；以效能的理念转变政府职能，建设服务型政府。 　　[关键词]崇左市 发展 蔗糖业 产业集群 　　 　　蔗糖业是崇左市最大的农产品加工业， 2005/2006年榨季，全市糖厂共加工原料蔗1494万吨，比上榨季增加380万吨。崇左市这个最大的农产品加工业也是崇左市最大的支柱产业，主要表现在：蔗糖业是崇左市财政收入的主要来源，近几年来，蔗糖业提供的税收占全市财政收入的40%左右，一些县市，如江洲区、扶绥县、龙州县蔗糖业提供的财政收入占总收入的50%以上；蔗糖业是农民增收的主要渠道，农民纯收入的60%以上来自种甘蔗，2005/2006年榨季，120万蔗农种蔗收入达43亿元，人均收入高达3593多元，比上榨季增收1500多元。同时，蔗糖业这个崇左市最大的农产品加工业、最大的支柱产业，也是全国有重要影响力的产业，自1993年以来，崇左市（含原南宁地区）已连续十多年产蔗产糖全区第一，是全国产蔗产糖最多的地级市，2005/2006年榨季，崇左市产糖185多万吨，分别占全国和广西产量的21.3%和35%，成为名副其实的“中国产糖第一市”，向崇左市市委、市府制订的把崇左市打造成为“中国糖都”的目标又迈出了坚实的一步。依据国家的产业政策与崇左市现存的资源条件、产业基础和农业产业化发展态势，崇左市市委、市府提出要发展包括蔗糖业产业集群在内的十个产业集群。本文就对崇左市发展蔗糖业产业集群谈谈自己的一些粗浅看法。 　　（一）以工业的理念大力发展现代化的甘蔗种植业，把蔗田当作第一车间，把蔗农当作车间工人，通过市场化运作的形式建立起糖厂与蔗农的利益共享、风险共担的利益共同体。目前，崇左市主要是通过合同，公司+基地+蔗农等形式保证糖厂的原料蔗的供应，但蔗农与糖厂之间并没有真正形成一个利益共同体，往往是原料蔗价高时，蔗农才愿意多种蔗，而价低时就不愿意种蔗或少种蔗了。每一年，特别是原料蔗价低的年份时，市、县（市）、乡（镇）政府都要花费大量的人力、物力、财力去发动农民种甘蔗，增加了行政成本，干了一些不该干的应由农民根据市场自主决定的事，吃力不讨好。应通过市场化运作的形式建立起蔗农与糖厂的利益共享、风险共担的利益共同体，比如，由蔗农与糖厂共同发起设立股份合作公司，蔗农以每年交售的原料蔗的数量作价入股，糖厂以厂房、设备、技术、资金等作价入股，糖厂的职工以资金、劳动等作价入股，同股同权，大家共同劳动，共同占有和使用生产资料，利益共享，风险共担，民主管理。股份合作公司的最高权力机构是股东大会，由股东大会选举的董事、监事分别组成董事会和监事会，董事会和监事会分别作为股份合作公司经营管理决策和监督管理的常设机构，对股东大会负责，由董事会聘请总经理负责公司的日常经营管理。为了保障蔗农的利益，让蔗农放心，可在公司章程中明确规定，种甘蔗的收入不低于同等面积的种水稻的收入。 　　公司成立以后，就要成立专门的机构，负责发展现代化的甘蔗种植业，包括对蔗区进行统一规划；建设现代化的蔗区公路网、水利基础设施等蔗区农业基础设施 ；对蔗农进行培训；统一种蔗技术标准；为蔗农提供良种、地膜、化肥、农药，并进行技术指导等，真真正正把蔗田当作公司的第一车间，为公司提供源源不断的高产优质高糖的原料蔗。把蔗农和糖厂的利益、风险捆绑起来后，才能真正调动起蔗农和糖厂的积极性和主动性，不用政府再去层层发动蔗农种甘蔗了，也不用政府再去动员糖厂支援蔗区的基础设施建设、为蔗农提供良种等等了，仅靠市场化运作就可以了。 　　（二）以循环经济的理念大力吸引蔗糖业相关企业到崇左市发展，发展蔗糖业产业集群。甘蔗全身都是宝，茎杆除了可以品尝外，还可以榨汁制糖；蔗叶可以作燃料或喂马牛羊等；蔗头可以留作宿根或作肥料……在甘蔗榨汁制糖过程中，还会产生一些富余物，如蔗渣、废糖蜜、滤泥等，而这些富余物正是一些企业的原材料，也是宝，如蔗渣可用来造纸，废糖蜜可用来生产酒精等。甘蔗属再生资源，蔗糖业是最适宜发展循环经济的产业之一。长期以来，崇左市蔗糖业主要是生产白砂糖和赤砂糖，而每年产生的360多万吨蔗渣、50多万吨废糖蜜、100万吨滤泥却没有得到充分利用，实在是太浪费了，首先应充分利用崇左市蔗糖业在广西和全国的老大地位、崇左在“一轴两翼”中的区位优势、政策优势等，鼓励内资企业和通过招商引资引来