思想道德协会与村两委协同供给公共文化服务个案分析.docVIP

思想道德协会与村两委协同供给公共文化服务个案分析 　　摘 要：农村社会组织与自治组织协同供给公共文化服务，是提升农村公共文化服务质量的重要举措。结合我国农村地区的特征，自治组织能有效发挥扎根群众的优势，能充当提供服务、整合服务的载体，是农村公共文化服务得以实质性改善的重要推手。思想道德协会与“村两委”协同供给是湖北省英山县在村级公共文化服务实践中总结出的经验范式，既有利于对本村传统文化的传承发展，亦能推动各参与主体之间互动与协调，为加强供需对接、解决农村公共文化服务过程中碎片化问题提供了可行性路径。 　　关键词：农村公共文化服务；协同供给；村落文化 　　中图分类号：D638 文献标识码：A 文章编号：1009 ― 2234（2018）01 ― 0068 ― 05 　　农村公共文化服务是指那些基本的、纯粹的、狭义的公共文化服务、产品，如村庄图书馆、老年人活动中心、影戏下乡、文化广场、健身器材、阅报栏等，是应该由国家和地方政府财政承担的文化服务，其特征可归纳为公共性、均等性、公益性和基本性。〔1〕中国是农业大国，农业人口在总人口中占有相当比例，农村落后面貌改善、社会主义新农村建设都离不开农村公共文化服务的建设，并由此延伸至社会公共服务整体演进。然而处于转轨期的农村社会，随着公共性的消解，一些地方逐渐出现了“原子化”趋势，“半熟人社会”模式使得村民之间感情淡化，公共空间、公共活动、公共精神、公共舆论都在逐层递减，本土特色乡村文化也在日益衰落，村民对所处村庄的认同感不断下降。目前看来，农村公共文化服务过程存在严重碎片化问题，供给主体有多元化趋势但并未形成高效的合作模式。因此如何结合农村地区特色，传承、创造村落文化，通过文化活动形式宣传相关政策规定，充分调动农民的自主性与积极性提高供给效率，是当下农村公共文化服务亟待完成的任务。湖北省英山县成立的“思想道德协会”是独立自主开展活动的农村民间自治组织，主要工作是协助“村两委”对村民们进行思想道德规劝、组织各类文化活动等，采取“好事大家传，坏事大家管，歪风大家纠，喜事大家办”的方法，形成“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”的思想模式。英山县对金家铺镇龙潭河村建设思想道德协会的经验进行总结并推广，目前，该县协会总会共计11个，分会309个，会员有1.2万余人。该县还根据协会宗旨编印《公民道德规范歌》、《农民道德歌》、《新农民读本》等3万多份送入农户家中，用通俗易懂的顺口溜向农民宣传先进文化知识，使得农民更大程度上能够进行自我教育，提高其在文化建设中的权力责任意识、合作意识、自主意识等。本文将龙潭河村作为典型案例进行剖析。 　　一、思想道德协会参与农村公共文化服务供给的现实价值 　　思想道德协会的创建本身，有利于乡村公共性的重建和村落文化的传承。1997年9月，龙潭河村创建了全县第一个农村思想道德协会，协会由“三老一专”即老党员、老干部、老模范、青年专业户组成，设名誉会长1人、会长1人、副会长2人、秘书1人、理事5人、成员22人。协会创立初衷是因为会长冯树民发现，随着新农村建设不断推进，农民生活水平相应提高，但是不讲信用、不孝敬老人、不爱护公共设施、赌博迷信等不良现象时有发生，这些行为并非政治强力可约束的，所以冯会长就用工作之余创作顺口溜进行规劝。冯会长是乡镇干部，在村民中相当有威信，且每篇顺口溜都朴实无华朗朗上口，极易在群众中传唱开来，大家的思想觉悟在潜移默化中得以提升。冯会长从乡镇退休后，自愿在村里当起了“编外村官”，编写道德民谣、快板诗、顺口溜、邻里团结各3000多首；编印《公民道德歌》、《新劝世良言》、《村民自律歌》1300多册无偿发给群众；开展评选“十星级文明户”、“道德标兵”等活动；带领文艺爱好者组成小型宣传队、夕阳乐队等，逢年过节或是遇上村里办活动，简单搭搭台子吹吹管乐，热烈的氛围就能将大家都吸引过来，表演内容大多是根据国家政策或道德规范自创的三句半、快板诗，通俗有趣且能使农民们“明白道理”是此类村落文化最突出的特点。在思想道德协会的推动下，村里几乎月月有活动，乐队的成员各展所长，田间地头都是天然的排练场所，其他感兴趣的村民也会围过来商量讨论，大家乐在其中，无形中拓展了公共空间、培育了公共舆论。随着公共活动开展频率越来越高，花样越来越多，乡亲们的感情在此过程中得到升温，责任感和参与感不断提高，主体意识增强，公共精神得到重塑，乡村公共性实现再生长，村落文化不断传承。 　　思想道德协会能够拓展供需主体对接的通道，降低农村公共文化服务供给的互动成本。“村两委”是我国基层农村?M织单元，包含村党支部和村民委员会，村党支部是党在农村的基层组织，村民委员会是村民自我管理、教育、服务的群众性组织，村党支部对村民委员会起到领导与支持的作用。改革开放初期，受到传统治理观念影响的