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我国高校实施业务外包存在问题与对策探究 　　摘要：业务外包对于高校节约运营成本、提升核心竞争力有着积极的作用。由于我国高校长期形成的独特的管理方式，使得高校在业务外包中存在不少问题，表现为高校与外包商之间的文化价值冲突、外包过程中的权力寻租、部分利益既然者利益受扣、外包交易过程中的协同问题等。高校应选择合理的外包业务与领域，规范招标制度，慎重选择外包商、完善与外包商的沟通机制，合理安置相关人员，加强对外包商的监督并建立有效的考评机制。 　　关键词：高校；业务外包；阻力 　　作者简介：郑旭辉（1975-），女，福建福州人，福州大学经济与管理学院，副教授；刘若荔（1990-），女，湖北武汉人，福州大学经济与管理学院硕士研究生。（福建 福州 350108） 　　基金项目：本文系福州大学2013年科技发展基金资助项目“高校后勤业务外包绩效研究”（项目编号：13SKZ06）的研究成果。 　　中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）15-0156-03 　　业务外包（Process Outsourcing ）这个概念最初是由美国学者普拉哈拉德（C.K. Prahalad）和英国学者哈默尔（Gary Hamel）提出。外包是指企业动态地配置自身和其他企业的功能和服务，并利用企业外部的资源为企业内部的生产和经营服务。组织可以通过业务外包这一策略对自身进行重新定位，对资源进行重新分配，进而将精力集中在组织本身最具优势的核心业务。 　　虽然，外包在高校中的应用并不成熟。但随着业务外包实践的发展，外包的理念蔓延至高校各个领域并得到了更多的试行。 　　一、国内外高校实施业务外包的现状 　　1.高校业务外包的内容 　　在国外，高校最常见的外包活动主要为高等教育支持服务，如绿化、员工薪酬、食品服务、清洁服务、书店、医疗服务、信息技术、筹款、售货、加热、通风和空调维护、洗衣服务、邮件发送、维修、印刷、儿童保育、保卫服务和员工培训等。[1] 　　国内方面沈仲丹提出高校业务外包的内容有：人事外包、后勤外包、非科技产业外包、附属机构外包。[2]李艳波又补充指出在核心能力理论指引下，高校管理中适合外包的业务有：学生招生与就业宣传、培训业务、人才招聘业务、人事档案管理业务、各种大型讲座和会务、图书馆管理业务、非科技产业管理业务、教材的征订采购与发放业务、高校后勤管理业务、高校法律事务业务等。[3] 　　2.已得到试行的外包内容 　　从范围上看，“外包”于20世纪90年代在北美地区各大学试行，在北美深受好评后欧洲各所大学也逐步引进。90年代末，CHEMS组织对部分英联邦国家大学进行调查，结果表明：新西兰、澳大利亚、新加坡、加拿大、英国等国家的大学都对外包进行尝试。在澳洲，墨尔本大学创建了商业视角的外包模式。[4] UNICCO服务公司分别于2000年和2002年对北美100多所大学进行了调查，数据显示：从2000年到2002年进行外包活动的学校从82%上升到91%，只有9%的学校没有开展任何外包业务。[5] 　　从涉及的领域看，外包从最基础的高校后勤部门，不断向高校的核心领域延伸。美国的一部分大学将其录取工作外包给专业机构，如D.H.Dagley协会，负责40多个美国大学的招生代理。与此同时，高校核心领域的教学也渐渐开始尝试外包。快速发展的信息网络技术使更多的学校开始尝试把在线课程和远距离学习外包给专业的外包机构。许多社区学院将非学分选修课和辅导补习尝试外包，此社区学院可以直接从校外专业外包服务机构购买教师课程，然后付费给外包服务机构而无须提供终身的教师职位。学校的管理人员认为，通过外包业务有助于降低运营成本、提高教学的质量以及增加学校安排课程的灵活性，以便适应快速变化的知识技术。 　　我国政府早在十年之前就大力提倡高校后勤社会化改革，经过探索与实践，绝大多数高校已平稳地将后勤服务职能从学校行政管理系统中独立出来。[6]同样得到倡导和试行的还有图书馆的管理、实验室和设备资产管理、会务和讲座安排策划等教辅职能。但是不难发现这些试行的外包业务都不属于高校核心业务。这样做的主要目的是集中资源建设核心能力，保证整体的高效运转。 　　3.高校实施业务外包的必要性 　　（1）节约成本。据20世纪七八十年代美国对高校的统计数据显示，大学教育管理成本的增长速度明显快于教学成本支出，也就是说管理成本在高校教育开支中的比重超过了教学成本所占的比重，所以，应当将一些非核心的业务外包给专业的服务机构管理，节约成本，将更多的精力用在教学与科研方面。 　　（2）集中力量提升核心竞争力。目前，由于高校的非核心业务和管理功能的扩展，学校减少了对教学和科研的投入，导致内部体制僵化、效率低下、人员臃肿等管理问题。所以外包不仅仅能