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我国行政监督机制现状分析与对策研究 　　权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。如果权力得不到有效的监督,那么将给国家和人民带来不可估量的损失。在新时期市场经济条件下,随着民主政治的发展,政府监督职能不仅不能削弱,反而更应该加强。行政权利的运行应接受社会合法有效的监督。进行监督,不仅是发展社会主义民主政治的需要,而且是健全社会法制建设的需要,是完善社会主义市场经济体制的需要,是反腐倡廉的需要,是提高行政效率的需要。 　　 　　改革开放以来我国行政监督机制的现状 　　 　　改革开放以来,随着计划经济向市场经济的转型,我国在经济政治文化等领域进行了重大的改革。在20多年的不断努力发展中,我国行政监督工作取得了重大成效,但在改革过程中也存在一些问题。 　　（一）行政监督工作取得的成效 　　改革开放以来,我国开始纠正部门和行业之间的不正之风,工作逐步深入,通过深化体制改革,转变了政府职能,加强了领导干部队伍廉正自律建设,逐步完善了我国公务员制度,制定了《国家公务员法》建立了公平平等竞争择优的用人机制,在推行民主政治建设方面,加强了群众的监督,强化了舆论的作用。在贯彻党风廉正建设方面也取得了新的进展,各业务部门的责任感得到加强,他们之间的联系也日益紧密。 　　（二）行政监督工作存在的问题 　　1、监督机制整体功能不强,缺乏合力。“我国的行政监督是一个多元化的体制,行政监督主体不仅是行政组织自身,还有政党、权力机关、司法机关、社会团体、公民及社会舆论。监督体系庞大,主体多,机构多,方式和渠道多,这是一个优点。”但是在我国行政监督实践中,各种监督之间的关系目前还没有理顺,行政监督主体往往缺乏协调一致、密切配合。外部监督不力,内部纪检和经济部门存在冲突。另外,虽然各类监督主体都有监督权,但是行政监督中监督的范围不明确,责任不明确,以至于越权行事,滥用权力,互争管辖或互相推诿的情况时有发生,使行政监督出现“空白地带”,该管的没人管,不该管的抢着管,以致出现了办事拖拉、相互推委、扯皮等不良现象。这不仅严重影响了监督机构的威信,也弱化了我国监督机制的整体效能。 　　2、监督主体地位不高,缺乏监督力度。独立性是对行政监督的本质要求,而在我国行政监督往往缺乏独立性。 　　3、行政监督人员的整体素质不高,业务能力不强。行政监督人员是行政监督的执行人员,行政监督工作的具体落实要靠行政监督人员去完成。在我国行政监督队伍中,有许多人思想素质不高,他们对监督客体不敢监督,即使对他们有意见也不敢提。因为监督的客体一般是同级部门的一把手或者是上级部门,对他们进行监督一是怕伤了和气,一是怕遭打击报复对自己的前途不利。他们往往选择当一个睁眼瞎。另外,许多监督人员业务能力也不高,随着我国加入WTO,与国际之间的联系也日益紧密,可能出现内外联手的腐败问题和犯罪的国际化与高智能化,这对行政监督人员的业务能力也是一种挑战。 　　4、行政监督方式单一,行政监督法规不完善。行政监督方式主要有事前监督、事中监督和事后监督三种,而我国把监督的重点却放在“查错纠偏”工作上即事后监督上,事后监督往往是带有惩罚性的监督。这种“马后炮”式的监督忽视了事前预防性监督及事中的过程性监督。 　　 　　完善行政监督机制的对策研究 　　 　　1、建立行政监督的协调机制 　　首先,我们要加强行政监督立法,不断完善法律监督体系,使监督过程中能有法可依,能为监督工作提供法律保障。其次,建立综合治理的协调机制,我们对监督目标要进行协调,对监督过程也要进行协调,就必须明确规定各种监督体系之间的职能界限和层次关系,加强监督的总体规划和避免不同监督机制间的重叠、冲突和制约,增强和突出行政监督的整体合力和效能。再次,建立统一的情报信息网,如果建立了完善的行政监督情报信息网,政府就可以及时了解各个部门的情况及各个公务员的情况,对他们的行为进行有效的监督。 　　2、健全以权力制约权力的监督机制 　　首先,强化人大监督的制约机制,我们要加强人大自身建设,健全人大组织机构,提高人大代表的素质和监督能力。人大是我国最高权力机关,强化人大监督是制约权力防止腐败的重要途径。另外,通过立法措施来完善人大各种监督。 　　其次,要增强监督部门的权威性,监督主体是行政机关内部的职能机构,实行的是双重领导体制,在业务上受上级的指导,但是更多的是受地方政府领导。 　　再次,扩大行政监督部门的职权,强化行政监督手段,为了能更好的提高行政监督效能,我们应该给予行政监督主体一定的经济处罚权,对因决策失误指挥不当的而对国家和人民造成利益损害的国家工作人员应责令其赔偿一定的损失。同时应给予行政监督部门一定的财产申报权和没收权,在行政监督主体执行监督任务时有权要求被监督者说明财产来源,对不法财产予以没收。在我国现