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教育系统廉政文化建设国际比较研究 　　摘要:党的十七大报告明确强调要加强廉政文化建设。作为社会子系统的教育系统,加强廉政文化建设非常重要。我们要在廉洁教育和廉政文化建设的实践基础上,以开放的视野,大胆吸收和扬弃古今中外关于教育系统廉政文化建设的精髓。因此,加强廉政文化建设中外比较研究,适逢其时,急需深入。 　　关键词:教育系统;廉政文化建设;国际比较 　　中图分类号:G40-059.3文献标识码:A文章编号:1672-4038(2010)02-0019-05 　　 　　党的十七报告明确指出:要加强廉政文化建设,形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制①。对政党建设和发展而言,加强廉政文化建设是一项非常重要的战略工程,也是保持执政党长治久安、保持廉政本色、深入推进反腐倡廉的重要举措。对教育系统而言,廉政文化建设也是一项伟大工程。 　　一、对我国教育系统廉政文化建设重要性、??迫性的再认识、再反思 　　有研究者认为,廉政文化以先进的廉政制度为基础,以先进的廉政理论为统领,以先进的廉政思想为核心,以先进的廉政文学艺术为载体,具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践②。从学科视角看,廉政文化是在哲学指导下,由伦理学、政治学、法学、社会学、民俗学、文学艺术等众多学科交叉生成的边缘学科,是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价等内容的体现。廉政文化与廉洁教育建设密切相关,它作为一种无形的、潜在的力量为反腐倡廉提供智力支持和思想保证,对廉洁教育起着潜移默化的影响和作用。 　　教育系统是社会系统的有机组成部分,肩负着培养人才、学术研究、服务社会等重要职能。每一个现代文明人,都在不同程度上受到各级各类教育和引导,在学校组织中学习过、生活过、奋斗过,完成人生重要时期的德行提升、知识储备、技能提高等任务。教育系统的廉洁教育、廉政文化建设具有直接的教益功能、训德功能、辐射功能和传递功能。如果一个学生在校期间没有接受实实在在的、身临其境的廉政教育和廉政文化熏陶,至少说明我们的教育还缺乏很重要的一课。教育系统的科学发展,廉政文化建设是重要内容,绝不容忽视。 　　在各级学校,教学、科研和管理的每个环节都应该遵循科学发展观,廉洁教育和反腐败工作同样少不了科学发展观的指导。因为科学发展观的实质就是尊重事物发展的客观规律,按规律办事,按规矩办事,不盲目、不虚假、不浮躁、不急功近利。相反,正是因为不尊重科学发展观和客观规律,有些人包括一些大学里的知识精英和学校管理者,一些教育系统的党员领导干部,背离了学校育人的理念和理想,背离了共产党员的基本要求,背离了党章党纪的原则规定,有的被“双规”了,有的涉嫌贪污,有的大拿回扣,有的搞商业贿赂。他们忘却了根和本,忘却了鱼水之情,背叛人民的利益成了历史的罪人③。不少高校领导在基建中“落马”,近年来已经不算是什么新鲜事。有分析指出,高校管理有四大高危领域:基建、采购、后勤和招生,凡此种种,都是与办学之本、育人之道、学校之科学发展背道而驰的。我们的廉洁教育建设就是要按照科学的教育规律、惩治和防范腐败规律,尊重廉政建设的客观性和人性发展的客观性,坚持他律和自律相结合,坚持惩治和预防结合,真正防患于未然,真正保护和爱护我们教育领域的干部、教师,也更好地引导学生和辐射社会。 　　可见,新形势下加强对学校廉洁教育建设重要性的再认识、再思考,则更具紧迫意义。《中国共产党党章》明确规定,党员要“正确行使人民赋予的权力,依法办事,清正廉洁,勤政为民,以身作则,艰苦朴素,密切联系群众,坚持党的群众路线,自觉地接受党和群众的批评和监督,做到自重、自省、自警、自励,反对官僚主义,反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风④。”“只有代表群众才能教育群众,只有做群众的学生才能做群众的先生”,毛泽东这样告诫我们。邓小平同志则要求党员干部要:“为了国家和集体的利益,为了人民大众的利益,必要时牺牲自我利益”;江泽民同志担忧“对党内的消极腐败现象和存在的问题,长期不能解决,那末势必会影响党的战斗力的发挥”。胡锦涛总书记更是再三警戒:“执政基础最容易因腐败而削弱,执政能力最容易因腐败而降低,执政地位最容易因腐败而动摇”。这些告诫和警钟,都增强了廉洁教育和廉政文化建设的紧迫性和战略性。 　　二、教育系统廉洁教育和廉政文化建设的本土实践 　　我国教育系统尤其是高等教育系统,在廉洁教育和廉政文化建设中经过多年实践,积累了一定经验,起到了积极引导作用。根据实践反思,要整体上推进学校系统廉洁教育和廉政文化建设工作的深入开展,必须坚持做到“四个一”。即,完善一套有效制度、发挥一套组织机制、打造一班得力队伍、营造一种廉政文化环境,切实推进廉洁教育和廉政文化建设的可持续发展。 　　首先,完善一套有效制度