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教育券制度在我国实践与思考 　　摘 要本文介绍了教育券制度以及其作用，并结合我国浙江长兴县和湖北监利县实施教育券的实践，分析了教育券制度使各类教育协调发展所具有的优势，也探讨了教育券制度在推广和实施中所要思考的问题。 　　关键词 教育券制度 公平 竞争 　　中图分类号：G522 文献标识码：A 　　Practice and Reflection of School Vouchers in Our Country 　　WU Fanghua 　　(Higher Education Institute, China University of Geosciences (Wuhan) , Wuhan, Hubei 430074) 　　AbstractThis paper introduces education voucher system and its function, then combine with school vouchersimplement practice in Changxing Country and Jianli Country, analyses all kinds of advantages that school vouchers brings and it makes education coordinating develop, this paper also analyses problems need to be concerned about in the promotion and implement process of school vouchers. 　　Key wordsschool vouchers; fair; competition 　　 　　1 简述教育券制度 　　 　　1.1 教育券的产生 　　教育券制度是指政府把公共教育经费折算成一定数额的可用作抵充学杂费的有价证券。人们一般将教育券的提出归功于美国货币学派和新自由主义学派代表人物米尔顿?弗里德曼，认为他在1955年发表的代表作《政府在教育中的作用》中首次提出了“教育券”。但其实最早阐述这一思想的是18世纪的英国学者佩恩，他提出应该给每一个14岁以下的儿童每年4英镑，家长必须把这笔钱用在儿童的教育上。①教育券的核心理念便是在教育中引入竞争机制，由家长、学生自由择校来达到优胜劣汰，提高学校学校质量的目标。 　　1.2 教育券的分类 　　依据不同的分类标准，教育券有不同的种类，主要分为以下几种情况： 　　根据教育券针对的对象不同，可分为：第一，普通教育券或总额教育券，即每个适龄儿童家庭都能获得面值相等的教育券；第二，针对低收入家庭的教育券或与收入挂钩的教育券；第三，收入――均等化教育券，即只有收入低于某一标准的家庭获得的教育券；第四，针对特定学区或学校的教育券，即只有贫困的或表现不佳的学区或学校里的学生才能获得的教育券。根据教育券面值的金额，分为完全教育券和部分教育券，前者指教育券足够支付所有的上学费用，后者指教育券不足以涵盖所有的教育成本。根据教育券的适用范围，有些教育券能够用于选择公立学校和私立学校，有些教育券只能用于选择公立学校，有些只能用于选择私立学校。②教育券的实践最早于20世纪70年代在美国出现，后来在荷兰、英国、澳大利亚、智利、哥伦比亚等国家也相继出现了教育券计划。 　　 　　2 教育券制度在我国的实践 　　 　　2.1 浙江省长兴县的实践 　　2001年7月，被称为 “全国百强县”的浙江省湖州市长兴县率先进行了教育券的实践。当时长兴县中小学入学高峰的到来，民办学校处于弱势地位，急需提升民办学校教育地位，缓解入学高峰带来的压力。当地教育局在考察美国教育券制度以后结合本县实际出台了《长兴县教育局关于教育券使用办法的通知》，主要目的是为了扶持职业教育、民办教育和薄弱高中。 　　教育券的面值分别为（按年计算）：就读于职业学校的学生300元；就读于民办小学或初中的学生500元；就读于民办高中的学生100元；就读于薄弱公立高中的学生200元；义务教育阶段的贫困学生小学为200元，初中为300元。教育券的资金来源主要是“希望工程”、“春蕾计划”项目的结余经费和社会捐款，不足的部分动用财政性教育经费。2001年至2003年，用于教育券的经费占全县教育经费的比例为0.7%、1.8%、和2.3%。从开始实施教育券制度直至2005年，四年来长兴县共发放民办教育券72张，24300元；扶贫助学教育券4921张，1438100元；职业教育券15818张，4745400元；民办高中教育券787张，78700元；薄弱普通高中教育券624张，124800元。共累计22274张，总计人民币6411