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构建高校学习实践科学发展观长效机制途径和方法研究 　　摘要： 　　高校学习实践科学发展观长效机制，是长期保证深入学习实践科学发展观中形成的制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。要构建长效机制，必须把握高等教育规律，掌握建立长效机制方法，制定完善的机制，形成完备的制度。 　　?? 　　关键词：高校；科学发展观；长效机制；途径；方法 　　?? 　　收稿日期：2011-?B09-?B07?? 　　基金项目：本文系2010年教育部人文社会科学专项课题“高校学习与实践科学发展观长效机制研究”（项目编号：10JD710035）阶段性成果。?プ髡呒蚪椋貉畋?红（1979-），男，安徽阜阳人，安徽中医学院讲师，安徽大学法学院博士研究生，研究方向：宏观调控法；刘新跃（1961-），男，安徽中医学院纪委书记，教授，博士，研究方向：管理学；魏骅（1966-），男，安徽无为人，安徽中医学院人文学院院长，副教授，研究方向：政治学。 　　 　　长效机制是指能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。高校学习实践科学发展观长效机制是指高等院校在学习实践科学发展观活动中形成的学习教育、管理决策、绩效考评、检查督导等内在要素之间相互促进、相互配合而构建起来的能够保证活动中探索出来的正确认识、有效做法和管用经验长期而有效运行的工作机制。长效机制建设是一个带有长期性、稳定性、根本性的工作，关系到学习实践活动成果的巩固和发展，关系到整个试点工作能否真正取得实效，也关系到科学发展观的深入贯彻落实。因此，我们认为，高校学习实践科学发展观活动试点工作的最终成果，应体现在解决影响和制约学校科学发展的突出问题和建立长效机制上。做好解决问题和完善制度阶段的工作，就是要通过政策制度创新和深化改革，促进解决突出问题，建立保障科学发展的长效机制。?? 　　一、建立长效机制，把握高等教育规律是前提?? 　　在高校建立学习实践科学发展观长效机制，要将科学发展观的要求与高校实际紧密结合，深入把握高等教育发展规律，这样长效机制才有针对性。?? 　　（一）明确教育以人为中心?? 　　科学发展观的核心是以人为本。教育是与人关系最密切的学科，对于大学教育而言，成功的标准是思想和人。以人文为本，培育人、塑造人、发展人、成就人，促进人的全面发展是大学的根本任务和基本功能。所以爱因斯坦说：“学校的目标始终应当是：学生离开学校时是一个和谐的人，而不是一个专家。”[1]??然而一个时期以来，我国对高校的评价体系基本上是“根据精英教育、研究型大学的标准来设定，着重学术评价。在评价体系中，最重要的衡量参数是学校规模、层次和学位点数量。”[2]??这些指标往往是从办学、兴校的角度思考问题，而没有把“人”作为主体或目标加以重视。其结果是诱导各院校盲目追求大而全、大而强，而对于教育真正的内涵建设、教师和学生的真正需要关注较少。导致各高校在实际工作中，专注“办学”的理念站了上风，对于学校的发展、学科的建设关注较多，对于人的成长、大学精神的塑造关注较少。现在，在科学发展观的指引下，着力实现从“办学”到“育人”的转变，真正把以人为本贯彻到教育改革发展始终，真正让高等教育成为培养人、发展人、成就人的伟大事业。?? 　　（二）明确高等教育发展阶段?? 　　任何发展都是在一定阶段上的发展。建立长效机制必须首先充分认识学校发展的阶段性特征，才能采取具有针对性的政策和举措。长效机制的起点是阶段工作的需要，长效机制不是管一万年，而是一个时期、一个阶段的长效机制。高校明确发展阶段的重要意义在于正确地选择自己的发展策略，制定科学发展的促进机制，争得更加广阔的发展空间。一个连自己的所处阶段都说不清楚的高等院校，其发展必定是盲目的，缺乏生命力的。科学发展观学习实践活动是在国际国内形势深刻变化的情形下开展的，所以，各高校建立长效机制时，要对办学的方方面面进行了系统、深入的调研，总体上把握学校面临的发展形势、阶段性特征以及当前和今后一段时期面临的问题，为建立长效机制奠定了坚实基础。?? 　　（三）明确学校办学理念?? 　　科学发展观是治国兴邦的科学理念。学校办学理念是学校的顶层设计，决定学校的发展方向和发展战略，影响学校长效机制的制定。办学实践是办学理念产生的源泉，理性思考是办学理念丰富和提升的必然过程。思路决定出路，各高校要善于总结办学过程中的经验得失，把握社会发展形势和政策理论，树立现代教育观，体现时代精神，思考形成怎样的办学理念。要以学校的优良传统为基础，在继承传统的基础上求发展；要借鉴兄弟学校的经验，开拓校长的思路，丰富校长的思想，提高执行力度，使校长的办学理念更充实更深入。在办学理念的形成中，一方面视野要“宽”，将高等教育的发展放到地方经济发展的突出位置去考虑，同时高等教育的改革与发展必须置于世界