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联盟型职教集团建设发展障碍分析和路径探索 　　[摘要]文章提出了联盟型职教集团建设发展应克服“职教集团无用论”“战略联盟无益论”“校企合作组织论”三大认识障碍,克服“组织核心障碍”“组织成员障碍”“组织形式障碍”三大组织障碍和“运作环境欠佳”“运作目标跑偏”“运作模式单一”三大运作障碍,逐步达成职业教育集团化办学模式改革共识,推动建立社会多元参与职教办学的新体制,系统优化集团化办学组织形式,实质性提升集团化办学的运作效能。 　　[关键词]职教集团 建设发展 障碍 路径 　　[作者简介]叶东(1973- ),男,江苏东台人,无锡商业职业技术学院党委、院长办公室副主任,讲师,硕士,研究方向为高职教育管理、工商管理。(江苏 无锡 214153) 　　[课题项目]本文系江苏省教育厅2009年江苏省高等教育教改立项研究课题“以集团化模式推动高等职业教育质量内涵建设的实践与研究”的阶段性成果,课题主持人:华桂宏、马元兴。(项目编号:42) 　　[中图分类号]G710[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2010)24-0011-03 　　 　　我国职教集团在建设发展过程中形成实体型职教集团与联盟型职教集团两种发展路径的分野。本文所指称的联盟型职教集团是基于发展职业教育、促进行业企业发展这一共同目标而形成的独立法人间的集合体,从而使职业院校与公司企业、行业组织、政府机构联合起来,形成产教结合的信息汇集平台、校企合作的组织实施平台、资源整合的优化配置平台、人才培养的创新探索平台和教育成果的社会共享平台。 　　联盟型职教集团建设发展基础上形成的职业教育办学组织的创新、职业人才培养方式的优化、应用研究成果的顺利转化和服务社会体系的自然形成触及职业教育的深层次改革,必将对职业教育新一轮建设发展起到积极的推动作用。但毋庸讳言,联盟型职教集团建设发展的“应然”与“实然”存在较大差距,实践中面临认识、组织、运作等一系列障碍,对这些发展障碍进行科学分析,探索集团发展相关路径是集团化办学理论研究中的崭新课题与建设实践的当务之急。 　　一、联盟型职教集团建设发展的认识障碍与路径探索 　　1.认识障碍――对联盟型职教集团建设发展的认识不清是制约其建设发展的思想障碍。第一,职教集团无用论――职教集团的存在没有必要,或者虽有少许价值但意义不大。教育界一般认为:教育机构的主要组织形态只能是学校,办教育是学校的事,由此,办职业教育是职业院校的事,与其他社会组织无关,即使出于职业教育职业属性的要求需要学校与企业发生联系,产生校企合作,则这种校企合作关系也仅是一种主客关系,企业及其他社会机构既不需要也不可能成为职业教育办学主体,职教集团的存在没有必要,虽有少许价值但意义不大。 　　第二,战略联盟无益论――松散的独立法人间的战略联盟虚而无益,大而不当。持此论者认识到职教集团对于职业教育发展的重要作用,认同公司企业、行业组织、政府机构有效参与职业教育教学改革的价值意义,但却将集团仅仅理解为法人组织的集团,仅认同以资金、股权等为纽带的独立法人形式出现的实体型职教集团对职业教育的作用,对联盟型职教集团则持怀疑态度,认为既然称集团,则不应该是松散的战略联盟。①松散的独立法人间的战略联盟虚而无益,大而不当。 　　第三,校企合作组织论――联盟型职教集团仅是校企合作组织,校企合作组织既可以采取集团化形式,也可以采取原子化形式。持此论者将联盟型职教集团混同于校企合作组织,仅将其视为促进校企深层次合作的集合体形式,②进而认为各职业院校在办学实践中已初步建立以专业为单位的专业建设咨询委员会或指导委员会之类的组织,这类组织即职教集团的原子化形式。校企合作既可以采取集团化的组织形式,也可以采取原子化的组织形式,不通过集团化办学也能促进职业教育质量内涵建设。因其从认识上将联盟型职教集团限定为校企合作组织,所以职业院校(中职校、高职院)之间的合作,职业院校与普通院校之间的合作、职业院校与地方基层政府之间的合作、职业院校与行业组织的合作、职业院校与国际职教机构的合作都未能进入职教集团建设发展的视野,加强和推进校校合作、校政合作、国际合作,在理论上缺乏认识,行动上缺乏热情。 　　以上认识极大地制约了联盟型职教集团建设,成为职业教育集团化办学改革向纵深推进的首要障碍。 　　2.路径探索――逐步凝聚集团化办学模式改革共识,推动建立社会多元参与职教办学的新体制。“职教集团无用论”从认识根源看,实质上是封闭办学思想在职业教育领域的直接反映,也是普通教育单一主体办学的习惯性思维在职业教育领域的自然延伸。它严重制约着职业院校校企合作深化发展、校校合作有效拓展和校政合作创新推进,阻碍着职业教育整体改革,妨碍了职业教育目标的最终实现。从而使得立足职业院校内部,单项推进职业教育诸要素的