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设立国家层面纺织产业投资基金必要性和可行性探讨 　　今年9月1日，国务院常务会议决定设立总规模为600亿元的国家中小企业发展基金。根据会议决定，中央财政将出资150亿元，用以吸引民营和国有企业、金融机构、地方政府等共同参与，建立总规模为600亿元的国家中小企业发展基金，通过设立母基金、直投基金等实体，重点支持种子期、初创期成长型中小企业发展。 　　从中，可以感受国家在调控和促进经济发展思路及方法手段上的市场化调整，同时也为我们如何更好地发挥市场决定和政府引导相结合促进纺织工业转型升级打开了思路。纺织工业企业大部分属于中小企业，企业自主升级能力普遍不强，但整个行业的转型升级任务又极其迫切繁重，探讨设立一个由政府引导的纺织产业投资基金就显得非常必要和迫切。 　　重构产业发展新优势的关键期 　　国际金融危机爆发以来，我国纺织工业一方面面对主要发达国家市场低迷、以高新技术创新体系和国际知名品牌垄断、调整产业政策、寻求实体经济回归的挑战，一方面面对一批新兴市场经济体以其劳动力成本及其他生产要素的优势在国际价值链低端对我国纺织工业的挤压。 　　“十二五”以来，我们将科技、品牌、人才、可持续作为实现纺织强国的四大重点战略。围绕这四大重点领域，我们取得一系列重大突破，下一步，我们将继续在这一系列重大突破的同时，对整个纺织工业进行全面提升，从而使纺织强国的基础更加牢固。 　　建立纺织产业投资基金，有利于按照市场原则有效配置政府和社会资源，有利于高度市场化行业政府对市场的及时有效补位，有利于集中资源在行业关键领域和瓶颈位置实现快速突破，有利于金融及其它社会资金直接服务实体经济政策的落实，有利于企业微观运行基础的改善，主要表现在财务基础和管理基础上，有利于构建新的国际竞争优势和纺织强国地位的确立。纺织产业投资基金的设立，有助于纺织企业立足地方优势进行产业整合，完善纺织产业链，发展产业品牌和延伸服务，提高产业附加值，加快提升产业层次，培养世界级的纺织企业、纺织品牌，促进纺织经济的可持续发展。 　　纺织产业基金设立的可行性分析 　　法律环境日臻完善。2006年，国家发改委财政金融司推动并制定了《产业投资基金管理暂行办法》，但由于某种原因和分歧，《产业投资基金管理暂行办法》一直没能获准颁布实施。 　　2011年国家发展改革委办公厅发布《关于促进股权投资企业规范发展》的通知。 　　行业资源丰富、行业共识形成。纺织行业的可持续发展，要依靠企业的转型升级，依靠科技进步提高产品附加值来实现。在这个发展过程中，纺织行业涌现出一大批具有突破性的纺织发展新技术和新模式的项目，以及一批纺织产业链中创新能力强、成长性好的优质企业。纺织产业投资基金以创新方式为纺织产业链上的企业提供金融服务，这些项目和企业都成为纺织产业投资基金投资的丰富资源。 　　纺织行业经过多年的发展，已经积累了大量的可投资资金。一大批行业龙头企业，积累了丰富的产业资本，这些企业需要寻找新的投资方向和资金出路。这为产业基金提供了充足的资金来源。此外，2006年以来，我国许多地方纷纷设立省级或市级的创业投资引导基金。同时，按照全国社保基金入市比例上限规定，投入权益类资产的最高比例不得超过30%。按全国社保基金2万亿规模保守估计，地方社保基金全面入市后，至少将为股市带来6000亿元增量资金。 　　2014年中国家纺协会联合北京加华伟业资本管理公司发起召开了“设立家纺产业投资基金”研讨会，并取得了高度共识和积极成果。纺织行业各专业协会都认识到，纺织产业基金的提出切合行业发展现状，股票发行制度的改革，包括下一步注册制的实施，将使更多的纺织企业获得上市的机会，行业集约化建设的推进，出现了兼并收购整合的机会。因此，设立行业投资基金，既可以解决项目资金投入问题，又体现出业内企业互动互助携手并进的精神，还可以通过基金的设立和投入，分享新项目带来的新成果。 　　合格的LP和GP队伍日益壮大。截止2013年一季度，清科数据库中收录的LP共7，867家，披露可投资总额共计8，114.07亿美元。我国LP结构也正逐渐多样化，LP在中国主要可以分成三大类，一是社保基金，而未来保险、银行及企业资金均有可能成为重要LP集群；第二类是政府引导基金；还有一类就是富裕的长三角、珠三角地区的民营企业家把实业界积累下来的财富向股权市场转移。随着我国创投行业的发展，我国的LP与GP队伍，也正在相处磨合中学习和谐之道，进而不断发展壮大，这对无数创业企业的走向起到重要作用。 　　2006年实施产业投资基金以来，国务院及国家发改委特批了29个产业投资基金，至2013年在国家发改委备案的产业基金已达99个。其中，渤海产业投资基金于2006年设立，投资于天津、环渤海地区和国内其他地区企业，投资于现代制造业项目、交通及能源等基础