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高校信息公开与高校档案提供利用差异化与整和性研究 　　摘要：高校信息公开与高校档案提供利用具有差异性，分析其在管理主体和行为客体上的不同，准确把握两项工作的特点及相互关系，有利于完善相关工作机制，并在此基础上，探寻高校信息公开与高校档案提供利用工作整合的途径，使其相互促进、共同发展。 　　 　　关键词：高校信息公开；档案提供利用；差异；整合 　　Abstract：University information disclosure and University archives providing are different. Analyzing the differences in management subject and conduct object, grasping their features and relationship are helpful to improve related mechanisms. Based on this, the author tries to find integration ways of University information disclosure and University archives providing to make them promote each other and develop together. 　　Keywords： University information disclosure；Archives providing；difference；integration 　　 　　《中华人民共和国政府信息公开条例》已经施行两年有余，政府工作透明度大大增强，公民的信息意识也有所提高。在建设民主政治和和谐社会的背景下，《高等学校信息公开办法》（以下简称《办法》）于2010年3月30日第5次部长办公会议审议通过，自2010年9月1日起施行。 　　《办法》是高等学校响应《政府信息公开条例》号召，保障公民知情权、打造民主社会的产物，具体规定了高校信息公开的内容、途径、监督和保障。在理论和实践上，高校信息公开与档案提供利用工作既有不同之处，也存在交叉状况。笔者试图在分析两者异同的基础上，准确把握其相互关系，以期进一步完善高校信息公开与档案提供利用工作机制，并探寻两者整合的途径和办法，使其相互促进，共同发展。 　　 　　1高校信息公开与高校档案提供利用的差异 　　1.1管理主体不同。《办法》第十一条明确指出，校长（学校）办公室是信息公开工作机构，负责学校信息公开的日常工作，而高校档案提供利用工作的管理主体无疑是高校档案部门。尽管信息公开与档案公布有异曲同工之妙，然而，高校信息毕竟不同于高校档案，且其分散在各学院和各职能部门，导致高校信息公开必然牵涉学校各内设的组织机构，档案部门囿于自身工作职能和地位所限，并没有组织协调这些机构的权力和能力，无法承担信息公开的组织、协调和管理工作。 　　1.2行为客体不同。依据《办法》，高校信息即高等学校在开展办学活动和提供社会公共服务过程中产生、制作、获取的以一定形式记录、保存的信息，并具体列出十二款应当公开的条目。而《高等学校档案管理办法》第二条指出，高等学校档案是“高等学校从事招生、教学、科研、管理等活动直接形成的对学生、学校和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式、载体的历史记录”。由此可见，高校信息不等于高校档案，两者区别如下。 　　1.2.1内涵不同。从以上两个概念看出，高校信息侧重于强调公开信息的内容，不论其载体如何，而高校档案同时也注重档案的结构和背景信息。以奖学金的申请与管理规定为例，作为高校信息公开对象，只需要通过各种方式让公众知道规定的内容（即如何申请等）即可。而当该规定作为档案保存时，高校档案部门首先需要收集以该规定为内容的文件正本，并要求文件格式规范、结构完整，如，是否套红、文件制作部门、制作时间以及用印是否齐全等，以此确定文件的效力；其次，需要收集该文件的定稿和拟稿单，并要求拟稿单信息完整，如，拟稿人、核稿人及签发人签名等，以便能反映该文件的形成背景，真实再现工作活动过程和历史面貌。另外，高校档案概念强调档案的直接形成性和原始记录性，是高校开展各项活动的伴生物，从某种程度上可以说，其形成是“无意识”的，即不是为了形成档案而制作档案。部分高校信息却是以展示高校基本情况为目的而有意识地编写的，如，各学院网页上公布的专业设置情况、重点学科建设情况等，而档案部门只会保存相应专业和学科的申请与批复文件，不会有建设情况的详细介绍。 　　1.2.2外延不同。高校信息是高校在自身活动过程中形成和获取的一切信息，不论其成文形式、载体形式、记录形式，它覆盖了现行、半现行和非现行文件