高校学生违法行为及其处罚条例审视与思考.docVIP

高校学生违法行为及其处罚条例审视与思考 　　[摘 要]高校大学生的违法犯罪行为近几年呈上升趋势，对此我们应予以高度重视。本文通过大量的调查，分析探寻了高校学生违法行为的种种原因和内在规律，以求制订相适应的行之有效的防范措施和教育管理方面的对策。 　　[关键词]大学生 违法犯罪行为 措施 　　[中图分类号]G647．6 [文献标识码]A [文章编号]1005―5843(2004)06―0066―04 　　[作者简介]曾士云，杭州师范学院体育健康学院(浙江杭州 310012) 　　高校学生正处于身心“全面突击发展”的阶段，在这个阶段中他们的身心发生着深刻的变化。长期以来，我国各高校已树立良好的学风和校风，加之严明的校规校纪，形成了一个良好的校园育人环境，培养了大批优秀人才，在社会主义建设事业中发挥了重要的作用。但有极少数高校学生缺乏基本道德修养，违反校规校纪，甚至触犯国家刑律，受到学校的处分或司法部门的制裁。虽然是少数学生的违法行为，但其在广大学生中造成的不良影响，对校风校纪建设所产生的消极作用却是不可低估的。为此对高校学生违法行为及其处罚条例等进行系统研究，有利于深化高校教育教学改革，优化高校学生成才的社会大环境和校园小环境，强化高校管理体制和规章制度的法律保障，提高高校学生法律意识和法制观念，减少和预防高校学生违法行为的发生和发展，促进高校人才整体素质和教育质量的提高，为21世纪培养更多、更好的身心健康的高新科技专业人才。 　　在教育部高校学生司的帮助下，我们采用高校学生学籍变动情况统计表，连续20年对北京、黑龙江、广东、浙江、新疆等17个省市自治区的607所高校学生违法行为和处理情况进行了跟踪调查，调查高校数和年均在校学生数分别占全国同期高校数的56．47％和在校学生数的55．78％。在此基础上，结合抽样调查、个案分析、专家咨询等研究方法，了解20年来高校学生违法行为及其处理情况，分析、探寻了高校学生违法行为的种种原因和内在规律，以求制订相适应的行之有效的防范措施和教育管理方面的对策。 　　 　　一、高校学生违法行为的界定及其主要特点 　　 　　1．高校学生违法行为的界定 　　高校学生违法行为是一个综合性的整体概念，即高校学生中各种违反现行法律法规的行为统称为“违法行为”。高校学生违法行为按性质可分为3个层次，即刑事违法行为、民事违法行为和行政违法行为。按其危害程度可分为严重违法行为和一般违法行为，前者指刑事违法行为，后者指民事违法行为和行政违法行为。 　　 　　2．刑事违法行为 　　即违反刑事法律的行为。此种行为构成犯罪，应受刑罚处罚或刑事制裁。虽然高校学生刑事违法行为被处以各类刑罚的仅占学生总数的0．015％，但在校园中和社会上产生的不良影响却是很大的。高校学生刑事违法行为以盗窃犯罪行为居多，特别是大都市高校中偷盗和拆卸自行车的现象极为普遍，虽经综合整治，但仍有极少数的高校学生因偷窃自行车受到勒令退学、开除学籍等处分，甚至被公安部门拘留审查或劳教处罚。近年来，高校学生暴力性人身伤害犯罪行为、诈骗犯罪行为和性犯罪行为呈上升趋势，对此，我们应予以高度重视。 　　 　　3．民事违法行为 　　即违反民事法律的行为，给社会造成某种社会危害性的行为，此种行为应受到民事制裁。高校学生民事违法行为主要集中在知识产权范畴，如利用合同诈骗或抄袭剽窃他人作品等。 　　 　　4．行政违法行为 　　即违反行政管理法规的行为，此种行为应受到行政处罚。高校学生行政违法行为主要包括：迟到、旷课、考试作弊、小偷小摸、打架和赌博等，它是高校学生违法行为的主要构成，约占违法行为的80％，也是各级各类高校最难以解决的问题之一。高校学生违反行政管理法规行为的主要原因是社会环境的影响和学校管理的不严，同时也反映出我国大学教育管理体制上存在着缺陷。 　　 　　二、高校学生违法行为的主要特点 　　1．高校学生违法行为的阶段性与波浪性特点 　　高校学生违法行为的阶段性与波浪性特点与当时的社会大气候、校园小环境及学生构成特点有着密切关系，并具有强烈而鲜明的时代特点。20年来，高校学生违法率年均为1．16％，可分为4个阶段。1981～1985年均为0．75％，为缓慢阶段，年均上升0，11％；1986―1990年均1．82％，为波浪式阶段，年均上升0．38％：1989年上升幅度高达0．71％；1991―1995年均1．40％，为下降阶段，年均下降0．36％；1996～2000年均0．86％，进人平稳阶段年均下降o．u％。因此，对不同时期的违法行为应进行不同层次的分析，采取有针对性的防范措施、管理手段和教育方法，才能达到预期的目的和效果。 　　 　　2．高校学生违法行为具有“两低”的特点 　　一是旷课、作弊、打架和赌博等低