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高职院校二级管理SWOT分析 　　【摘要】实行二级管理既是高职院校发展的必然要求，也是其深化内部管理体制改革的重点和难点。本文试用SWOT分析方法对高职院校二级管理进行分析，并在此基础上提出高职院校二级管理的应对措施。 　　【关键词】高职院校；二级管理；SWOT分析；措施 　　 　　SWOT分析方法是一种内部分析方法，它能帮我们清晰地把握全局，分析自身的优势与劣势，把握环境提供的机会，防范可能存在的风险与威胁，从而将单位战略与内部资源、外部环境有机结合。本文试用SWOT分析方法对高职院校二级管理进行分析，促高职院校抓住机遇，迎接挑战，创新机制，强化管理，提高效益。 　　 　　一、SWOT分析高职院校二级管理的内外环境 　　 　　（一）0机会 　　1.高等职业教育在高等教育迈向大众化的进程中迅猛发展，已占据高等教育的半壁江山。高职院校不仅数量不断增加，规模也在不断扩大。在校生规模为4000～5000人的院校已非常普遍，规模为6000～8000人的院校也为数不少，有些学校甚至已超过万人。要管理这种规模庞大的学院，一级管理体制无论是在管理力度上，还是在监控力度上都难以做到，这为建立院系二级管理体制提供了契机。 　　2.我省皖江城市带承接产业转移示范区已经被列入国家级经济发展的“特区”，同时，我省被列入技术创新工程试点省之一，其核心内容不仅包含了皖江城市带，也包含了合芜蚌自主创新示范区。从全省来看，新型工业化进程不断加快。高职院校要敏感地抓住经济社会发展的重大机遇，主动契入，担负起为自主创新提供人力、人才和智力支持的重任。要更加注重培养更多适应新兴产业自主创新需要的、企业急需的技能型人才，培养更多适应城镇化建设和新农村建设需要的各类实用性人才。因此，建立起院系二级管理体制，将责任落实到系部，并赋予相应的职权，充分发挥系部在探索人才培养模式过程中的主体作用尤为必要。 　　3.国家正在研究制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，我省也在开展中长期教育改革和发展规划研制工作；在国家示范性高职院校一期建设的基础上，还将启动国家示范性高职院校二期建设。高职院校要抓住国家和省发展高等教育的重要机遇，争先进位，率先发展，必须办出特色，必须不断创新。一个创新和具有活力的管理机制是学校保持生机的源泉。进一步改革内部管理体制，健全完善高效和谐的组织系统，协同配合的运行机制，练好内功，既是当前高职院校管理建设的关键，也是内涵建设能否取得成效的关键因素。 　　（二）T威胁 　　1.没有现成的可借鉴的成功模式 　　高职院校绝大多数是从中专等学校独立或合并升格而来，原有规模很小，因此在学校升格并迅速扩张规模的过程中，绝大多数学校管理上仍沿用原来高度集中的内部一级管理体制在进行办学，虽然许多学校认识到原来高度集中的内部一级管理体制已无法适应目前学校的管理和发展要求，但苦于受原有思维模式和制度框架的束缚，加上前几年精力主要集中于规模扩张、新校区建设上，因此虽有不少高校在学校管理模式，特别是院系两级管理体制上进行过探索和改革，但成功的或取得突破性进展的并不多。如果照搬普通高校“校系二级管理”的成功经验，脱离高职院校自身情况，则无法收到预期效果。针对高职院校在构建院系二级管理体制过程中存在的问题，高职院校要想构建比较科学合理的院系二级管理体制，使其能高效运转、充分发挥其积极作用，还需做进一步探索，还有很长一段路要走。 　　2.管理风险的挑战 　　二级管理关键问题就是要理顺学校与系部之间的关系，划分二级管理职责权限，重新设计权力架构，使系部的责权利一致。二级管理体制的建立使得某些权力被下放到系部。但如果职责不明确，没有建立相应的监督约束机制，缺乏全面管理能力，则可能出现失控现象，出现以自我为中心、各自为政的现象，降低学院的号召力和整体凝聚力。 　　（三）S优势 　　1.已实施的二级管理改革为全面实施管理体制创新在理念、经验和条件上有所积累和准备。目前，许多高职院校开始学习综合型大学的校、院二级管理体制，实行院、系（部）二级管理体制，即在院系二级建制的基础上，赋予系部一定的责任，根据职责的需要赋予一定的权力，使系部在学院总体目标、原则的指导下发挥管理主体的作用。经过多年特别是近几年的探索和实践，高职院校在内部管理体制改革已积累了一定的经验，打下了一定的基础。 　　2.不少高职院校的领导干部是从大学调任的，同时也带来二级管理经验。建国后，我国曾两次对高等学校院系进行大规模的调整。一次是20世纪50年代初的院系调整，这次调整主要参照前苏联模式进行院系分化组合并设置各种单科学院，带有专业化发 展趋势；另一次是20世纪90年代，主要是以欧美综合性大学为参照的联合办学，对一些院系 专业进行调整与合井，带有综合化发展趋势。 经过多年，特别是近几