高校收费票据管理的思考.docVIP

高校收费票据管理的思考 　　摘 要：为使各项教育事业能够健康发展，解决当前办学经费严重不足的矛盾，高校除依靠国家的财政拨款外，还充分利用高校的教学、科研、知识、人才的优势，多方位多渠道筹措教育经费，收入来源多元化，收费工作已成为财务管理工作的一项重要内容。收费票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、物价部门进行检查监督的依据，是收费的源头。因此，做好收费票据的管理工作显得尤为重要。?? 　　关键词：高校；收费票据；管理?? 　　中图分类号：F231.3文献标识码：A 文章编号2010? 　　随着我国社会主义市场经济的迅速发展，教育体制改革的不断深化，高校的办学规模不断扩大，为使高校教育事业健康快速发展，缓解办学经费不足的矛盾，现行高校办学经费筹集已呈多元化特点，不仅是国家的财政拨款，各高校还充分利用教学、科研、知识、人才的优势，多方位多渠道筹措教育经费，且这部分收入经费占办学经费的比例逐年增加，收费工作已成为财务管理工作的一项重要内容。????[1]??高校收费是一项政策性很强的工作，各省市物价、财政、教育部门多次提出加强高校收费管理工作，对规范票据管理提出了具体的规定和要求。控制高校收费不规范行为，其源头在于收费票据的管理工作，分析高校收费票据在管理和使用中存在的问题并不断改进，做到合法使用收费票据，以保证高校财务健康、有序地?┛?展。?? 　　一、票据使用和管理存在缺陷 　　(一）票据填开不完整、不规范?? 　　填开票据时，日期、付款单位、收费项目、数量、单价、大小写金额、收款人等票据要素不全，甚至主要内容缺项，票据信息之间矛盾，例如少写或漏写项目，漏盖财务专用章，收费项目不写全称，无法定位收费项目，甚至大小写不一致等。?? 　　（二）票据填写不真实?? 　　票据填写的收费项目与实际发生的经济业务的项目内容不符，不能真实反映业务往来，如开会买的纪念品、礼品却开“办公用品”、“打印费”等。?? 　　（三）串用票据?? 　　随意改变和扩大票据的使用范围，如省事业收据只能用于物价许可证上批准的项目，而有的没有经物价部门批准的也用事业收据开具。?? 　　（四）使用不合法票据?? 　　使用过期作废票据，一些经营性的项目开具非经营性的事业结算凭证，使应税收入变为非税收入，逃避国家财政税收。更有甚者，私自购买和印制票据，违规收费，收入不入账，流入了私人腰包或变成了小集团少数人的“小金库”。?? 　　（五）票据的领用、回收核销等环节管理不到位?? 　　有些部门多人领用票据，导致一个部门多人手头既有票据又有钱，一些不常用的零星收费项目，一本票据要用好几年，票据不能及时缴销，人员调离或工作变动移交不清或保管不好造成票据遗失、毁损等现象。?? 　　（六）上级财政部门现行票据管理规定的不完善配套，致使有些经费无合适票据使用?? 　　在科教兴国、高校为地方经济服务的今天，高校与社会合作的范围越来越广阔，有纵向和横向各种类型科研经费。根据财政部门现行票据管理文件规定，来自科研院所的科研经费开具事业收据，但其他单位来的科研经费一直没有明确规定票据的类型，造成无票据可开，要么违背票据使用规定，开具事业收据或结算凭证。但结算凭证上注明“本凭证限用于行政事业单位结算暂存、代收代付款项、单位内部往来等，填开其它内容无效。本凭证不得作为报销凭证”，导致许多付款单位不愿接受事业结算凭证。出具事业收据又违反了财政票据使用规定，严重影响了高校科研活动的正常开展。?? 　　（七）预开票据,加大了财务监管的难度，增加了财务风险?? 　　按照收费票据的使用规定,原则上要求先到款再开票,但在实际操作过程中，因为付款的主动性，合作单位为了帐务处理方便,通常要求收款方预开发票，即见票付款，高校本身为了方便教职员工争取更多的经费也经常性预开票据。这样的操作程序，虽然在一定程度上解决了因票据未开、款项无法及时收取的问题,但也造成部分款项不能及时到位，甚至收不到款项、票据丢失等现象时常发生，使财务人员不能及时进行账务处理，违背了现行事业单位会计制度收付实现制原则。长期积累就形成了数额可观的预开性票据金额，学校财务账上也没有任何反映，开出的票据游离在学校管理部门之外，加大票据管理难度，增加了高校财务风险。????[4]?? 　　二、成因分析 　　（一）各部门直接使用票据人员为非专业会计人员，缺乏票据使用专业知识和管理意识?? 　　现有高校规模大，部门多，收费票据一般由财务处统一归口管理，各部门非会计人员到财务处领取票据使用，人员流动性大、不固定，有的甚至是勤工俭学的学生，他们一般都没有受过会计专业知识和业务的培训，对收费票据的重要性认识不足，对收入的性质不了解，分不清该用哪种票据。因此