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独山县农产品质量安全现状存在问题及对策分析 　　摘 要：农产品质量安全事关广大人民群众身体健康和生命安全，是当前各级政府和全社会高度关注的问题，也是农业发展新阶段必须着力解决的问题。对独山县农产品质量安全监管工作现状、存在的问题及对策等做了详细分析。 　　关键词：农产品质量安全；现状；问题；对策分析 　　 　　独山县地处贵州最南端，素有“贵州南大门”之称。近年来，独山利用便利的交通区位及夏秋季相对冷凉的气候优势，面向“两广”市场，巧打季节差，大力发展以夏秋番茄生产为主的无公害蔬菜产业，建设外向型商品蔬菜基地，取得了明显成效，已初步成为贵州南部无公害商品蔬菜的生产基地和产品集散中心。然而，在产业不断发展壮大过程中，农产品质量安全监管工作并没有同步进行，监管体系建设较为滞后，产业发展得不到有效保障，加强农产品质量安全监管对产业发展显得尤为重要。 　　1 独山农产品质量安全现状 　　1.1 农产品质量安全现状 近年来，独山县严格按照相关法律法规要求，坚持以人为本、安全第一的原则，以保障生产消费安全为目标，以无公害农产品生产基地建设、标准化建设、农资市场监管、产品检验检测等为手段，积极开展农产品质量安全监管，未发生一起农产品质量安全事件。 　　1.2 商品蔬菜生产 2001年，全县商品蔬菜种植面积（含复种）0.24万hm2，总产量3.04万t，总产值0.29亿元，到2010年，商品蔬菜种植面积（含复种）已达1.14万hm2，总产量26.72万t，总产值3.95亿元。10年间，独山商品蔬菜种植面积扩大4.75倍，产量扩大8.79倍，产值扩大13.62倍，实现了量的突破和质的提升，取得了显著成效。 　　1.3 农产品品牌保护 全县共有3 720 hm2土地通过无公害农产品产地认定，占全县耕地面积的1/10以上。番茄、菜豆、大米先后获无公害农产品认证。“独山牌”盐酸菜、高原雪菜、“大峰禾”牌优质精米、“独山秀峰牌”番茄、皱椒等产品分别在多次展销会上获得贵州省名牌农产品、名特优产品等称号。“独山皱椒”、“独山番茄”地理标志产品申报工作正在进行。 　　1.4 农业标准制定及推广 已制定并发布了无公害番茄生产标准、等级标准、施肥标准、农药使用标准等，近期正在编制的有辣椒、法国细刀豆、菜豆、黄瓜、洋芋、水稻等作物的生产标准和产品质量标准。推广应用方面以一系列标准化建设项目为支撑，把相关标准积极应用在商品蔬菜生产重点乡镇、重点生产基地等。 　　1.5 农资市场监管 近年来独山加大了针对无证经营、假冒伪劣、标签违法及违令销售等案件的查处力度，将农资市场从农产品产前、产中、产后各环节进行严格监督检查，有效防止了假冒伪劣农资及违禁农药进入市场，切实从源头上杜绝农药残留超标现象。 　　1.6 农产品质量安全检验检测体系建设 2007年实施了原贵州省农业厅“农产品质量安全检测站建设”项目，能初步开展主要农产品的农残快速定性检测工作。2008年正式成立了农产品质量安全检测站，为全县农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全监管奠定了基础。2009年实施中央新增投资“农产品质量安全检测站建设”项目，使县级检测站初步具备农药残留定性及定量检测的能力。 　　1.7 农产品质量安全检验检测 从2007年开始进行农药残留检测，检测方式以快速检测为主，已累计抽检农产品样品达3 000余个。独山生产的蔬菜产品大量销外两广市场，生产的法国细刀豆全部销往欧盟国家，至今没有收到一起投诉案例，在一定程度上把好了农产品质量安全“从农田到餐桌”的最后一道关。 　　2 农产品质量安全工作存在的主要问题 　　独山在加快农业产业发展的同时，特别注重农产品质量安全监管工作，但是由于起步晚、底子薄，加之农产品质量安全是一项系统工程，涉及面广、量大、任务重，因此离保障农产品、食品安全的要求仍然存在不小的差距。 　　2.1 农产品质量安全认知度不高 虽然农产品质量安全事关人人，但现实生产生活中从生产、经营、消费者到监管部门，普遍存在农产品质量安全认识不到位，法律意识、责任意识和安全意识欠缺的现象。 　　2.2 农产品安全生产水平有待提高 近年来独山虽然通过土地流转等方式使一部分种植大户、农民专业合作社等开始走上了标准化种植之路，但绝对数量仍然较小，规模效应不强，相关标准在实际生产过程中难以严格执行，使用方法和技术不科学、不规范的现象还普遍存在，质量安全水平还有待进一步提高。 　　2.3 农资市场监管执法难 农资市场监管往往涉及多个部门，“大家都管，大家都不管”现象时有发生，极易造成执法主体的错位甚至缺位。同时，由于诚信守法经营意识淡泊，造成执法取证难，为农产品质量安全埋下安全隐患。 　　2.4 农产品流通市场监管难 随着农业产业化的不断发展，独山正逐步成为贵州南部