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环境保护在可持续发展中机遇和挑战 　　[摘要]保护环境是实现可持续发展的前提；也只有实现了可持续发展，生态环境才能真正得到有效的保护。在可持续发展中做好环境保护工作，是实现全面建设小康社会目标的重要内容和内在要求。新世纪新阶段，要与时俱进地发挥好环境保护在可持续发展战略中的基础作用，必须针对新的机遇和挑战，探讨新的思路，创造性地开展工作。 　　[关键词]环境保护；可持续发展；机遏；挑战 　　 　　保护环境是实现可持续发展的前提；也只有实现了可持续发展，生态环境才能真正得到有效的保护。无论是从全球范围，还是从我国的实际情况来看，人类文明都发展到了这样一个阶段，即保护生态环境，确保人与自然的和谐，是经济能够得到进一步发展的前提，也是人类文明得以延续的保证。 　　 　　1　可持续发展战略的缘起 　　 　　1．1可持续发展战略在国际上的提出和认同 　　20世纪60、70年代以后，随着公害问题的加剧和能源危机的出现，人们逐渐认识到把经济、社会和环境割裂开来谋求发展，只能给地球和人类社会带来毁灭性的灾难。源于这种危机感，可持续发展的思想在80年代逐步形成。1983年11月，联合国成立了世界环境与发展委员会(WECD)。1987年，受联合国委托，以挪威前首相布伦特兰夫人为首的WECD的成员们，把经过4年研究和充分论证的报告――《我们共同的未来》提交联合国大会，正式提出了“可持续发展”(Sustainable development)的概念和模式。 　　1992年在巴西里约热内卢召开的世界环境与发展大会是确立可持续发展作为人类社会发展新战略的具有历史意义的大会。跨世纪的可持续发展时代从这次会议开始迈出了实质性的步伐。会议通过《里约宣言》和《21世纪议程》第一次把可持续发展由理论和概念推向行动。 　　自1992以来，可持续发展已经成为联合国召开的有关发展问题的各类国际会议的基本指导思想。1994年在埃及开罗召开的世界人口与发展大会，其主题为“人口、持续的经济增长和可持续发展”，会议明确提出“可持续发展问题的中心是人”。1995年联合国召开社会发展世界首脑会议和北京世界妇女大会两个重要会议，再次强调了可持续发展对于人类的重要性并且从不同的角度制定了与可持续发展相关的全球战略和行动计划。 　　 　　1．2可持续发展成为中国未来发展的战略选择 　　在可持续发展的道路上，中国取得了巨大的成就，中国的战略和行动不仅仅总是领先世界一步，而且为世界各国在实施可持续发展的整体思考中，提供了弥足珍贵的经验。特别是“可持续发展能力建设”方面，取得举世瞩目的成绩，完整地体现了“一个民族对于自身发展的审慎选择；一个时代对于生态环境的整体关怀；一个国家对于全球思考的伟大贡献”。各级政府和社会民众开展了从宣传教育到实际执行的丰富多彩的活动，真正形成了“政府推动、立法规范、社会参与、公众理解”的可持续发展战略全民总动员，为世界各国实施可持续发展的全球行动提供了十分宝贵的经验。 　　 　　2　可持续发展的含义和基本内容 　　 　　在《我们共同的未来》中，把可持续发展定义为“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”，这一定义得到广泛的接受，并在1992年联合国环境与发展大会上取得共识。 　　可持续发展包括环境保护问题，但不仅仅是环境保护问题。可持续发展涉及到自然、经济和社会三个方面，涉及到经济可持续发展、生态可持续发展和社会可持续发展的协调统一。 　　 　　3　环境保护在可持续发展中的机遇和挑战 　　 　　环境保护工作，是实现经济和社会可持续发展的基础。党的十六大把环境质量作为我国全面建设小康社会的重要目标，指出：“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”强调“必须把可持续发展放在十分突出的地位，坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。”从而为新时期环境保护工作指明了方向，注入了新的生机和活力。新世纪新阶段，要与时俱进地发挥好环境保护在可持续发展战略中的基础作用，必须针对新的机遇和挑战，探讨新的思路，创造性地开展工作。 　　 　　3．1可持续发展战略中环境保护的机遇 　　十六大报告指出：“综观全局，二十一吐纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”这期间，宏观经济环境将发生深刻变化，经济全球化进程将进一步加快，科技进步日新月异，可持续发展思想日益深入人心，环境保护事业的发展面临着空前的机遇。 　　3．1．1改革开放极大地推进了环境保护事业。随着生产力水平的不断提高，国民经济的迅速发展、综合国力的不断增强和社会主义市场经济的日益深化，人民的生活水平逐步提高。