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设计阶段工程造价控制浅析 　　摘要: 阐述了设计阶段投资控制的重要性及存在的问题, 提出了解决设计单位控制工程造价问题的措施。 　　关键词: 工程造价控制; 设计阶段; 投资控制 　　Abstract: This paper elaborates on the importance of investment control in the design phase and the existing problems, and puts forward some solutions to design the unit control engineering cost measures. 　　Key Words: project cost control; design stage; investment control 　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号： 　　 　　 　　 　　1目前设计阶段投资控制存在的主要问题 　　第一, 从投资方来说, 业主不重视设计阶段的投资控制。长期以来,传统工程项目建设模式是设计与施工阶段工程投资控制相分离, 设计单位负责设计阶段的投资控制, 业主负责施工阶段投资控制。受传统管理模式影响, 业主普遍忽视工程建设项目前期设计阶段的造价控制, 即忽视了工程造价的 75%～95%的投资控制, 却把主要精力放在施工阶段, 即影响工程造价的 5%～25%的范围内, 尽管也有效果, 但毕竟是“丢了西瓜, 拣了芝麻”。要有效地控制工程造价, 就要把控制重点前移到设计阶段上来, 抓住设计这个关键环节, 未雨绸缪, 以取得事半功倍的控制效果。 　　第二, 从设计方来说, 主要存在的问题: 一是设计单位和设计人员只承担设计方案的技术和安全风险, 不承担投资风险, 花钱多少, 均由业主承担; 二是设计费用按项目投资额计算, 可以说投资越多, 设计费用越高, 设计单位效益越好; 三是个别设计人员充当某些材料或设备生产厂家的“推销员”, 在设计过程中指定或侧重于某些产品, 不进行广泛的市场调研, 不按照材料的性价比进行确定。上述问题导致设计单位和设计人员无投资控制压力和动力, 造成设计单位只重视技术先进性和安全可靠性, 不重视设计方案的经济合理性, 不能很好地利用技术经济理论和方法对设计方案的经济合理性进行科学分析, 经常出现设计过于保守或建设标准过高, 价值功能不能充分体现出来。 　　第三, 从建设和设计单位关系来说, 双方是一种经济合同关系, 存在的主要问题是目前的设计合同只重视设计技术及商务条款, 没有把设计方案的经济技术论证和项目设计阶段的投资控制纳入合同, 没有把投资控制与设计单位的经济利益联系起来。业主对设计单位的投资控制行为缺少约束和激励手段。从理论上说, 设计单位作为设计阶段投资控制主体, 理应在满足设计功能及使用安全的前提下, 最大限度地降低投资, 减少项目寿命周期成本。但是, 建设方和设计方的关系在市场经济条件下是一种经济合同关系, 也必然符合市场经济发展规律。在设计单位无“压力和动力”的情况下, 要求为业主降低投资, 而造成降低自身“收益”、增加“成本和风险”, 这是不现实的。 　　2设计阶段造价控制的具体措施 　　2.1积极推行设计招标实行方案优选 　　1)建设单位首先可以就拟建工程的设计任务通过报刊、信息网络或其他媒介发布公告,吸引设计单位参加设计招标或设计方案竞选,以获得众多的设计方案。2)设计单位要想中标,就要综合考虑各方面因素的影响,努力提高设计质量,全心协力设计出经济合理、技术先进、功能满足需要、使用安全可靠、视觉美观大方的方案。此外,工程造价低、设计周期及建设工期短也是在招标中取胜的重要因素。因此,实行设计招标不仅可以促进市场竞争,避免市场垄断,加快新材料、新工艺的推广应用,缩短设计周期,还有利于降低工程造价。 　　2.2充分运用价值工程手段优选设计方案 　　价值工程是通过对产品的功能分析,使之以较低的总成本,可靠地实现产品的必要功能,从而提高产品价值的一套科学的技术经济方法。在方案确定下来以后,方案优化就成为工程设计考虑的关键。运用价值工程优化设计方案,通过功能和价值分析将技术问题与经济问题紧密地结合起来,按照经济效果评价原则,对设计方案的功能、造价、工期、设备、材料、人工消耗等方面进行定量与定性分析,从中选出技术上先进、经济上合理,既能满足功能和工艺要求,又能降低工程造价的技术方案,达到保证使用功能的前提下有效控制造价的目的。 　　2.3积极推行限额设计 　　所谓限额设计就是以项目可行性研究报告的批复所确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据,在投资结算限额范围内进行工程设计,以提高投资的经济效益。从业主的角度讲,业主的资金