论苍南县u艚一级渔港工程造价控制.docVIP

论苍南县u艚一级渔港工程造价控制 　　摘要：工程造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中把工程项目发生控制在批准的限额内，力求在建设项目中合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。本文阐述了在苍南县?u艚一级渔港工程建设项目实施中，通过采取有效措施，加强渔港工程在决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的造价控制，从而在一定程度上减少了建设资金的流失，较大限度地提高了建设资金的投资效益。 　　关键词：渔港工程工程造价控制 　　渔港是海洋渔业发展的根据地，不仅是海洋渔业发展所必需，也是保障渔民生命财产安全，促进渔村经济繁荣和生活稳定的重心。渔港的建设，为渔业的产业化发展起了积极的作用。但由于渔港工程建设是一个周期性较长、施工标准高、投入资金大，又是非赢利性的，它建成后不能直接产生经济效益，而只能是产生社会效益，渔港工程的本身特点决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措，而这些资金的投入是有限的，因此，提高资金的使用效益是渔港工程建设者必须努力和追求的方向。渔港工程的建设程序，必须经过决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收等个阶段和环节。结合苍南县?u艚一级渔港工程建设的工作实践，就做好渔港工程各阶段的投资控制分别进行论述。 　　1苍南县?u艚一级渔港工程概况 　　苍南县?u艚一级渔港位于浙江省温州市鳌江口南岸，港宽2.35km，长4.25km，面积约10km2，也是温州市最大的渔业捕捞基地，每逢渔汛季节，近千余艘渔船云集于此，进行卸货、交易、补给等作业。苍南县?u艚渔港于1990年12月27日经国家农业部批准为二级渔港〔（1990）农（渔政）字第19号文件〕［1］。?u艚渔港基础设施简陋，船多为患，船类繁杂，拥挤不堪，一直是困挠?u艚渔业经济发展的重要因素之一，为了彻底改变?u艚渔港的落后面貌，推动?u艚渔业的快速发展。2003年5月26日委托河海大学设计院，对?u艚渔港进行规划和可行性论证，编制了《温州苍南(?u艚)渔港总体建设规划》和《浙江省苍南县?u艚一级渔港工程可行性研究》。2006年12月30日苍南县?u艚一级渔港建设项目可行性研究报告获农业部批复（农计函〔2006〕566号）。项目总投资为2899万元，建设工期为二年，该项目建设内容为新建500吨级固定码头泊位5个，长225米，引桥4座，长282.8米；综合执法管理房用500?O，疏浚港池44万m3，港区配套给排水及消防工程、通讯导航设备等［2］。2007年5月9日委托浙江省交通规划设计研究院编制了《浙江省苍南县?u艚一级渔港工程初步设计》，2008年11月26日在苍南县公共资源交易中心开标，上海港务工程公司以2102.96万元报价中标承建，2008年12月27日正式开工，工程于2010年1月完工，竣工结算的造价为 2187.52万元。该工程是浙江省“十一五”的省重点渔港工程。工程项目实施中，加强了各阶段的造价控制，建立了项目法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制等一系列制度，对项目进行了有效的管理，提高资金的使用效益。经过二年的建设，工程竣工投入使用，吸引了许多渔船靠泊，为渔业经济发展发挥了应有作用。 　　2?u艚一级渔港工程造价有效控制措施 　　2.1决策阶段是控制工程造价的基础 　　项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。投资估算是项目决策的重要依据之一，投资估算要有一定的准确性，如果误差太大，必将导致决策的失误。在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。 　　(1) 做好工程建设规划，确定工程规模 　　渔港工程建设是否成功，在渔港工程规划时已决定了一半，不可不慎，渔港规划设计不仅要应对经济和产业发展变化对其本身的作用和影响，而且在顾及渔港历史和特色的同时，更要考虑经济、社会、环境诸因素。渔港建设规划的编制应当有利于渔业产业结构的调整和渔港经济的发展，符合海洋功能区划、城镇总体规划、土地利用总体规划和防洪规划等相关规划，并与港口总体规划相衔接。 渔港规划要满足渔港的避风、停泊、供给使用功能，以渔业为基础，多功能并举，综合考虑商贸业，港口运输业和旅游业等协调发展，合理利用自然条件和岸线资源，以及依据国家和地方的产业政策、项目优势、市场导向以及投资资金，确定渔港工程建设内容和规模。 　　(2) 做好项目论证，控制项目总投资 　　渔港工程建设项目，由于规模大，建设周期长，技术较为复杂，人财物消耗大，并考虑到投入使用后的经济效益和社会效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大