养老金入市相关新闻专题综合（截止2012.3）.doc

2012年03月20日 国务院批准，全国社保基金理事会受广东省政府委托，投资运营广东省城镇职工养老金1000亿元。 2012年02月03日 消息称国务院拟成立专门机构负责养老金投资 2012年01月20日 人保部：正研究养老金投资运营办法 2012年01月14日 戴相龙称成立专门机构运营养老金入市势在必行 2011年12月20日 地方养老金预计今年在投资管理方面有重大进展 2011年12月15日 证监会主席郭树清首提养老金入市 养老金入市是指把基本HYPERLINK /view/435734.htm养老保险基金中的个人账户基金进行HYPERLINK /view/258256.htm证券投资。将养老金投资于市场，可以实现养老金保值增值，也可以起到稳定市场的作用，但由于养老金属于社会保障范畴，投入市场难免存在风险，因此养老金入市一直是中国专家、学者争论的问题，同时也受到民众的强烈关注。在2012年3月召开的HYPERLINK /view/757113.htm两会上，养老金双轨制遭到质疑，养老金入市与否再引争议；20日，养老金入市问题尘埃落定，广东千亿养老金确定入市。 概念介绍 　　按该计划，企业为员工设立专门的账户，员工每月从其工资中拿出一定比例的资金存入养老金账户，而企业一般也为员工缴纳一定比例的费用。员工自主选择证券组合进行投资，收益计入个人账户。员工退休时，可以选择一次性领取、分期领取和转为存款等方式使用。 入市背景 2011年12月15日，中国HYPERLINK /view/165456.htm证监会主席郭树清在一个公开场合表示，我国目前大约有2万亿余额地方养老保险金和2.1万亿住房公积金余额，如果将这些资金进行统一管理，学习全国社保基金投资股市获取收益，无论是对个人、政府还是资本市场均大有好处。　　 中国社科院刚刚发布的《2011年中国养老金发展报告》也指出，国家可能成立投资管理公司来管理运营基本养老保险基金。报告建议，国务院有关部门对地方管理的基本养老保险基金和中央财政集中的全国社会保障基金的投资管理体制进行统一研究，统一决策。　　 全国社会保障HYPERLINK /view/14804.htm基金理事会理事长、国际HYPERLINK /view/2761.htm金融论坛常务副理事长戴相龙指出，地方HYPERLINK /view/494906.htm养老金进入资本市场投资的着眼点是长期回报，将有利于资本市场的稳定发展，但不是所谓的政府救市、托市。 暂无计划 2012年1月20日，HYPERLINK /view/1461220.htm人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基在20日召开的新闻发布会上说，养老金暂无入市计划。养老金投资运营的举措一定要经过人力资源和社会保障部的审核同意。　　 其实早在1998年3月26日，时任国务院总理的朱镕基就严厉告诫说：“现在中央已规定，养老保险资金不允许炒股票、搞房地产，自以为回报率高，其实风险很大，可能一下子就没了。我们硬性规定，养老保险金只能买HYPERLINK /view/51121.htm国库券或存银行，不能干别的，干别的就是违法。相关人员就要被撤职。”（《HYPERLINK /view/5614168.htm朱镕基讲话实录》第三卷26页）。2001年12月17日，朱镕基总理在全国社会保障基金理事会第一届理事大会第一次会议上讲话时要求：“社保基金要稳健运作。首要原则是安全性。宁肯少赚几个钱，也不要赔本，要有足够的HYPERLINK /view/156901.htm风险意识。”（《朱镕基讲话实录》第四卷300页）。　　 据了解，到2011年年底，五项社会保险基金累计结余总额2.87万亿元，其中养老保险累计结余1.92万亿元。　　 据业内人士分析，目前养老金仍面临着基金统筹层次太低，个人账户欠账太多等现实问题，没有能力入市；现有相关制度和法规限制不能入市，而且修改制度和法规绝不是短期内能够完成的，而且养老金只能赚不能赔的刚性决定了也没有决策者敢于冒此风险、敢负此巨大责任修改现行制度法规。 再引争议 在2012年3月召开的两会中，养老金入市成为了热门话题。　　 人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，国家的企业职工养老金目前结余1.9万亿，去年养老金收入大约为1.3万亿，支出约为1.2万亿，略有结余。　　 但是下一步如何让养老金保值增值，“入市”是近期最有可能实现的方式。独立财经观察家侯宁在HYPERLINK /view/1567099.htm微博上说，“养老金入市或许已开始。养老金是社会保险金的一部分，目前来讲作为中央政府的HYPERLINK /view/2058111.htm社会保障金早就入市了，几位金融掌门人HYPERLINK /view/33635.htm戴相龙、HYPERLINK