征管法修订最新概况及其立法理念.pdf

中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院 征管法修订最新概况及其立法理念 袁森庚 2011-8-4 中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院 主要内容 一、现行征管法修订的背景 二、现行征管法的主要问题 三、现行征管法修订的进程 四、征管法修订的主要内容及对执法的要求 五、征管法的立法理念 2011-8-4 中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院 一、现行征管法修改的背景 1.市场经济体系不断健全 • 对公平的追求，要求完善征管制度，堵塞漏洞； • 对平等的追求，要求纳税人权益的保障，政府职 能加快转变； • 对理性的追求，要求修改不合理制度。 2.税制不断改革调整 3.其他法律的修改 4.许多人大、政协议案与提案的要求 2011-8-4 中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院 二、现行征管法的主要问题 1.纳税人权利体系不够健全 2.在信息化条件下税收征管方面的内容缺失 3.不适应主要税种改革的需要 4.税收法律责任制度不合理 5.税收管理的程序制度设计不完善 6.税收行政协助制度不健全 7.税收管辖权的规定有空白 8.缺乏对新征管措施法律地位的界定 2011-8-4 中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院 三、现行征管法修订的进程 • 2007年3月，委托北大财税法研究中心与征管司共同调 研征管法的实施情况 • 2007年6月，在总局网站发通告公开征求修改意见和建 议 • 2007年11月，向全国人大法工委报立法项目 • 2008年6月13日，“ 《税收征管法》修改工作启动会议” 在税务总局召开 • 2008年10月29日，全国人大常委会公布了十一届全国 人大常委会立法规划，征管法被列入第一类立法项目 • 修订工作未来进程 2011-8-4 中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院 四、征管法修改的主要内容及对执法的要求 1. 纳税人权利体系的完善 2. 扩大了税收责任人的范围 3.对修正申报的规定 4.减轻滞纳金负担 5.规定了电子申报的效力 6.对取证的强调 7.规定了第三方信息报告制度 8.确定纳税评估法律效力 9.对个人所得税的征收予以了较为全面的规定 10.对逃税、漏税其法律责任体系作了科学规定 2011-8-4 中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院 1. 纳税人权利体系的完善 • 增加“依法纳税权”的规定 • 增加“诚实纳税推定权”的规定 • 增加“参与税收法律法规制定、修改权” • 增加 “正当程序享有权”的规定 • 增加“拒绝重复提供资料权”的规定 2011-8-4 中共国家税务总局党校 国家税务总局扬州税务进修学院 2.