中国外债史 马金华著.pdfVIP

一、问题 的提 出 外债是政府通过借款 、发行债券 等形式或 由政府予 以担保而形 成 的对外 国政府 、银行 、企业 等举借 的债务 。它属于财政 的范 畴 ， 是一种 以国家信用为主体 的特殊财政 分配方 式 。同时作为 国际资本 流动 的一种 形式 ，它是 随着世 界经济 发展而 出现 的金 融 国际化 的一 种表 现 ，它一方面 是 国际贸 易和 国际战争 的产物 ，另一方面又反过 来为 资本主义商业 战争 、殖 民制度提供 资本 ，成为 资本主义原始积 累强有力 的手段和各 国经济发展 的强大杠杆之一 。 世 界近 现代 历史上 ，举债成为很 多 国家加速 经济发展 的重要杠 杆 。如荷兰通过 吸收西班牙 、葡 萄牙 的剩余 资本而努 力赶超这两个 老 牌殖 民主义 强 国，成 为 世纪的 “海上马车夫 ”； 世纪初， 荷兰 的商业 资本和借贷 资本大大推动 了英 国资本主义生产方式 的确 立和工业革命 的进程 ；强大后 的英 国又开始对外广泛贷 款 ，以此达 到控制全球的 目的， 世 纪 和 世 纪英 国的贷款几乎遍及世界各 个 角 落 ，外债 犹 如 强 心剂 ，帮助 英 国建 立 起 了横 跨 世 界 五 大 洲 的 “日不落帝 国”；美 国曾是英 国的殖 民地 ，直到 世 纪 上 半 期 ，仍 被 称 为 “从 英 国接 受 商 业 信 用 和 资 本 信 用 最 多 的 国家 ” ，但 世 纪美 国借 助 外债不但 摆 脱 了英 国的控 制 ，而且 一跃 成为世 界主要 债 权 国 ；俄 罗 斯 、 日本 也通过 引入 法 国 、英 国、 比利 时 的资金在 短 时 间 内快速 挤 进 世 界 强 国的行 列 ；二 战后 ，许 多新 独 立 国家 把 举债 作 为 发 展 民族 经 济 的重 要 环 节 ，并 取 得 相 当成 绩 。 以上 事 实 无 不 说 明 ，合理 有 效地利 用 外债是 后进 国家 或 欠 发达 国家 发展 经 济 、实现 现代化 ，赶超 先进 国家 的重要条件和途径 。 在近现代 国际交往 中 ，国家之 间的借贷 本 是一种 正常 的经济现 象 。但 随着全球分裂 为宗主 国和殖 民地及 附属 国，帝 国主义在全球 进 行疯狂扩 张 ，外债作为资本输 出的一种重要方 式 ，在 带动 商 品输 出的 同时 ，又成为 帝 国主义侵 略 、控制殖 民地和 半殖 民地财政经济 命 脉 的重要手段 。很 多 国家借债 不但 没有起到促进 本 国经济 发展 的 作用 ，反而 陷入借新债还 旧债和 受控 于债权 国的困境 。 世 纪 上 半 叶 ，希 腊 和 西班 牙 由于 借 债 利 率 高 、折 扣 大 ，陷于 英 国的控 制 中 ，英 国贷 款使得希腊萎靡不振 ，使 西班牙 陷于瘫痪 。 世 纪 末 ， 希腊被迫默许 由几个 大 国创 办 的 国际金 融委 员会监 督其财政 金融活 动 。同样 ，埃及政府 从 年 开 始 借 款 ，到 年埃及政 府 宣布 违 约偿款 时 ，一直未 能摆脱 外债 的包 围 ，最终使得本 国财政 陷入 国 际共 管 的地 步 。这 些 国家 陷入债务恶性循环 的原 因在于帝 国主义 的 侵 略使得 该 国的政 治经济地位 日益衰微 。可见 ，外债反 映 的不仅 是 一种 借 贷 关 系 或 信 用 行 为 ，更 不 仅 仅 局 限于 简 单 的借 钱 或 借 贷 关 系 ，它与一 国的政 治休戚相 关 。它首先是一个政 治 问题 ，是大 国政 治 的手段 ，而 一 国政 治是决定外债是 否存在 、 以什 么方 式存在 的基 本条件 。 中国外债史属于世 界近现代 外债 的一部分 ，是 中国被卷入 国际 经济漩涡及沦 为半殖 民地后产生 的，是帝 国主义列强用大炮轰开 中 《资本论》，第三卷，人 民出版社 年 版 ，第 页 。 国大 门之后 ，在拥有广泛特权 的情况下对 中国实施 的一种政治侵略 和经济榨取 的手段 。但它