现代企业制度158问 刘秀山.pdfVIP

第 1 页 第 一 章 　　导 论 什么是现代企业制度 ？ 答：现代企业制度是适应社会主义市场经济要求，以完 善的企业法人制度为基础，以有限责任制度为特征，以公司 企业为主要形态的新型企业制度。 党的十四届三 中全会在 《决定》中明确了现代企业制度 的五个基本特征 ：一是产权关系明晰；企业 中的国有资产所 有权属于国家，企业拥有包括 国家在 内的出资者投资形成的 全部法人财产权 ，成为享有民事权利、承担 民事责任的法人 实体 。二是企业 以其全部法人财产，依法 自主经营，自负盈 亏，照章纳税，对出资者承担资产保值增值 的责任 。三是出 资者按投入企业 的资本额享有所有者 的权益，即资产受益、重 大决策和选择管理者等权利。企业破产时，出资者只以投入 企业 的资本额对企业债务负有限责任 。四是企业按市场需求 组织生产经营，以提高劳动生产率和经济效益为 目的，政府 不直接干预企业 的生产经营活动。企业在市场竞争中优胜劣 汰，长期亏损、资不抵债的应依法破产 。五是建立科学的企 业领导体制和组织管理制度，调节所有者、经营者和职工之 间的关系，形成激励和约束相结合的经营机制。 现代企业制度主要包括 以下 内容： 企业法人制度 。企业要进入市场成为竞争主体 ，就 必须能够独立地享有民事权力，承担 民事责任 。出资者为此 构造 了一种经营组织，并使其人格化 ，有独立 的法律地位 ，这 就是企业法人。建立企业法人制度，关键是确立企业法人财 产权 ，使企业不仅做到有人负责，而且有能力负责。企业法 第 2 页 人财产是其行为能力的基础 。国有企业是 国家 出资构造 的企 业法人 ，企业拥有法人财产权 ，国家 以出资者身份拥有企业 财产 。企业经营中形成 的利润与资产增值均归出资者所有 。 有限责任制度 。其 内容 ：一是企业 以其全部法人财 产为 限，对其债务承担有 限责任 ；二是企业破产清算时 ，出 资者 以其出资额为限，对企业承担有限责任 。 科学 的组织制度 。现代企业制度有一套科学的、完 整的组织结构 。它通过规范的组织制度 ，使企业的权力机构、 监督机构、决策和执行机构之 间职责明确 ，并形成制约关系 在我 国，公司企业是现代企业组织中的一种重要形式 。 现代企业管理制度 。从克服我 国现有企业管理制度 的弊端和提高企业经济效益出发，建立现代企业的管理制度 ， 重点是对企业 的机构设置 、用工制度 、工资制度和财务会计 制度等进行改革 ，建立严格的责任制体系 。 为什么要建立现代企业制度 ？ 答 ：党 的十 四大报告 中提 出，中国经济体制改革 的 目标 是建立社会主义市场经济体制 。企业是市场 的基本经济单元 和竞争主体 ，确立企业 的主体地位是建立社会主义市场经济 体制 的根本 问题 。在构造市场经济体制宏观框架 的同时 ，必 须重塑市场经济体制的基础 。 以党 的十一届三 中全会为开端 ，企业改革一直是我 国经 济体制改革的中心环节。 年来 ，企业改革基本沿着所有权 与经营权相分离 ，扩大企业经营 自主权 ，改革经营方式 ，以 市场为导 向，搞活 国有大 中型企业 的思路 向前推进 。通过放 宽政策 ，运用利益刺激手段来提高企业和职工 的积极性 ，增 强企业活力 ，构成 了过去 年中企业改革进程的重要特征。 随着我 国经济体制改革 的深入发展 ，国有企业活力不足 第 3 页 的深层次原因进一步显露出来 ，长期 困扰企业的政企职责不 分， 自主权难落实，约束机制不健全 ，经营观念落后，历史 包袱沉重，国有企业财产有人 占用、无人负责、任人侵吞的 所有权虚置 ，经济效益低下等 问题，主要是 由于企业产权关 系不明晰、组织制度不合理和管理制度不科学造成的。因此， 企业改革的进一步深化 ，必须解决深层次矛盾，由放权让利 为