基于政府人民性的服务型政府建设研究-行政管理专业论文.docxVIP

湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日摘要20世纪中后期，传统行政模式的弊端日益显露，为适应时代发展要求，西方各国相继展开了政府管理模式的变革。纵观行政改革进程，各国纷纷摒弃官僚制，将改革聚焦到了建设服务型政府上。我国也顺应时代发展潮流，将建设服务型政府确立为21世纪政府模式变革的基本方向和目标。建设服务型政府，一方面是为适应经济社会发展需要，满足多样化的公众需求，另一方面，强化服务行政也是由我国政府的根本属性——人民性决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，政府权力源自于人民的授予，政府必须依照人民的意志来行使权力、履行各项职能。因此，服务型政府建设应充分体现政府的人民性特质。将政府人民性思想与服务型政府的建设实践进行综合考量，可将服务型政府建设的目标确立为四个方面：思想目标：秉持以人为本的行政理念；主体目标：保障公民参与的有序实现；职能目标：推动公共利益的切实增进；终极目标：实现人的自由全面发展。当前，我国服务型政府建设已经卓见成效，行政审批事项逐渐减少，行政流程日益简化，行政责任也日渐明确。但是，比照服务型政府建设的目标要求，目前服务型政府建设过程中尚存在着诸如行政人员服务意识缺乏，公众参与发展迟缓，公共服务提供不足等问题。究其原因，主要是由于政府“以人为本”的行政理念尚未真正确立以及相关法律制度建设滞后造成的。为将我国政府建设成为职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，体现政府人民性的本质要求，应从以下几方面加以努力：以确立思想保障为先导，着力重塑行政理念；以提高服务能力为保障，着力整合服务资源；以强化服务职能为重点，着力优化运行机制；以加强权力监督为关键，着力强化制度建设。关键词：政府人民性；服务型政府；服务型政府建设；公共服务AbstractInthelatetwentiethcentury,thedefectsoftraditionaladministrationmodelwasbeingexposed.Toadapttothedevelopmentofthetimes,westerncountriescarryoutthereformationofgovernmentmanagementmodelinsuccession.Throughouttheprocessoftheadministrationreform,eachcountryisfocusingitsattentionfromthebureaucracytotheconstructionofservice-orientedgovernment.AndChinashouldalsoregardtheservice-orientedgovernmentwhichisdeterminedbythenatureofthestateasancardinaldirectionandtargetforthetransformationofgovernmentpatterninthe21stcenturytoconformtothistrend.Chinaisanpeoplesdemocraticdictatorshipofsocialiststate,thepeoplearethemasterofthesociety,andthepowerofgovernmentcomesfromthepeople.Andourgovernmentshouldexerciseitspowerandperformitsfunctioninaccordancewiththewillofthepeople.Thus,theconstructionofservice-orientedgovernmentshouldalwaysshowsaffinitytothepeople.Combiningcivilian-orientedthinkingwiththepracticeofservice-orientedgovernmentcon