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从 “邻避空间”到 “迎臂空间”的规划设计手法探索 —— 以长沙市黑麋峰垃圾填埋场片区规划为例 陈果，凌琳 摘要：随着中国城镇化进程的不断加快，邻避事件成为困扰政府、企业及社会的重大问题。本文以长沙市 黑麋峰垃圾填埋场封场改造为例，探讨了垃圾填埋场规划改造为环保主题公园应注意的主要问题。结果表 明：垃圾填埋场的转型应紧扣自身发展条件，打造核心主题；其次，联合周边资源，带动区域发展是转型 发展的催化剂；最后，保护生态基底，合理布局支撑系统是转型成败的重要保障。 关键词：垃圾填埋场，环保主题公园，生态红线，森林公园，美丽乡村 0 引言 随着我国城镇化进程的不断加快，由垃圾填埋/焚烧场的选址、建设及运行 引发的“邻避事件”不断增加，成为困扰政府、企业及社会的重大关切问题。而 已经建成垃圾填埋场、污水处理厂等“邻避设施”的地区由于生态环境、空气质 量、水体质量等方面可能存在的污染，成为人们尽可能远离的 “邻避空间”。“邻 避空间”的形成也导致片区原有居民生活质量急剧下降，人身安全受到威胁。越 来越多的人选择迁出祖辈生活的区域远走他乡，村落及社区人口数量急剧减少。 如何将 “邻避空间”转变成 “迎臂空间”，满足人们日益增长的美好生活需求， 是规划设计领域不容忽视的问题。 为解决邻避设施造成的区域破坏效应，国内外已经有了许多的探索。美国纽 约清泉垃圾场填埋场封场后利用“活动项目+栖息地+循环”的手法打造生命景观， [1] 将清泉垃圾填埋场改造成为了闻名国际的生态公园 ；印度昌迪加尔岩石花园以 鲜明的垃圾展示主题为核心，通过废弃物造型设计形成独特的景色，达到废物改 造利用和环保教育的目的；厦门东孚垃圾填埋场以景观再造、融入科普文化的生 态修复方式，建设了一个集生态修复、环保科教、休闲旅游为一体的环保主题公 [2] 园 。已有的改造尝试多围绕垃圾填埋场自身，对大片区整体的联动发展考虑较 少；同时改造后的场所主题较为单一，对区域功能完善和提升助力不大，缺乏引 爆效应。 长沙市黑麋峰垃圾填埋场封场改造借鉴国内外相关规划设计经验，利用区域 内部黑麋峰国家森林公园得天独厚的自然生态基底，结合周边美丽乡村改造建 设，打造了一个以环保主题公园为中心，集环保教育与展示、康体健身、生态修 复为一体的大型环保主题风景区，完善区域整体功能。 1 项目概况 黑麋峰垃圾填埋场位于长沙市望城区桥驿镇汉家冲、小冲里和巷家冲一带的 [3] 山间谷地，是目前长沙市内六区唯一的固体废弃物协同综合处理场 。垃圾填埋 场设有专用的固废处理专线连接南北向动脉芙蓉大道与长沙市区相连，与市中心 支线距离约为35km （图1）。厂区分为生活管理配套区、生活垃圾深度综合处理 区、办公生活区、生活垃圾填埋区、沼气发电厂、污泥处理区、危险品处理区七 2 个片区，总占地面积约为176hm ，日均生活垃圾处理设计值约8000吨。目前填 埋场垃圾堆体高度为170米，待2020年堆体高度达到200米后将进行封场改造。 场区目前正在建设垃圾焚烧设备，未来将以垃圾焚烧工艺代替填埋工艺。 图1 黑麋峰垃圾填埋场区位示意图 黑麋峰国家级森林公园、4A级风景区位于垃圾填埋场西北侧，森林覆盖率 超过80%，景区内山体综合，水体众多，有仙麋湖、镜虚湖、潇湘天池几个大的 水面。其中镜虚湖及潇湘天池是黑麋峰抽水蓄能电站的上游和下游水库，风景秀 丽，景观性较好。蓄能电站设计工艺水准较高，2011年曾荣获 “中国建设工程 鲁班奖”。杨桥村、沙田村、禾丰村三个乡村位于填埋场西侧及南侧，具有淳朴 的民风和优美秀丽的田园风光，是湖南省美丽乡村建设的标杆。 面对我国众多城市生活垃圾填埋场服务年限即将到期面临封场，填埋区域需 要进行改造和利用的时代需求，国家提出：到2020年底具备条件的直辖市、计 划单列市和省会城市 （建成区）要实现原生垃圾 “零填埋”，提高垃圾焚烧处理 比率的要求。长沙市响应国家政策，结合自身发展条件，提出将黑麋峰生活垃圾 填埋区域实行封场，在其南侧建设垃圾焚烧设备，建设环保主题公园，进行将 “邻 避空间”改造为 “迎臂空间”的