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公共项目设计竞赛思考—— 以新加坡铁路走廊为例 刘迎宾，周彦吕 摘要：城市公共项目设计竞赛已成为城市设计管理的一种重要形式。本文基于当前公共项目设计竞赛的发 展形势，提炼公共项目在创作、营销、实施方面的综合诉求。汇总目前公共项目设计竞赛的若干问题，包 括立项研究不重视、设计竞争不充分、评审体制不完善、设计实施无保障等方面。通过对新加坡铁路走廊 设计竞赛过程的梳理，总结了竞赛的发展阶段和特点。新加坡铁路走廊竞赛不只是一个单纯的竞赛活动， 其包括系列基础研究、社会活动、创意大赛、方案征询等，成为了以铁路走廊项目为核心话题而延展开来 的一场重要城市事件。铁路走廊项目对于公共项目设计竞赛组织的借鉴性，包括参与主体协同、重视竞赛 前研究、分阶段设计比选机制、开展有效公众参与等。公共项目设计竞赛的目的已不单是征集优秀的规划 设计方案，更在于激发公众参与、营造归属感、提升项目影响力，乃至推广和宣传城市、吸引资本后续开 发的机会。 关键词：设计竞赛，公共项目，新加坡，铁路走廊，主体协同，公众参与 1公共项目设计竞赛发展形势 1.1公共项目设计竞赛 组织城市设计竞赛已成为城市设计管理的一种重要形式。通过举办城市设计竞赛，公私 部门能够提高城市空间形态环境塑造的整体质量。一般来讲，近年来各城市的重大城市设计 决策中，为获取更多质量更高、更有想象力的城市设计，往往采用城市设计竞赛的形式。 公共项目的设计竞赛或公开咨询活动，主要由公共部门（或公共部门授意）牵头，以具 有广大群体聚集的城市空间环境为对象，如公共服务设施、公共开放空间、综合公共性目的 地等，经由一定组织机制开展，有助于遴选优秀设计方案及优秀设计团队，充分搜集发展建 议，并在宣传营销方面收效。 1.2公共项目的综合诉求 随着城市设计竞赛组织的发展，它承载的诉求已经从设计机构与方案的选拔本身，扩大 到集合项目创作、项目营销和项目实施等方面的综合诉求。 1）创作诉求。竞赛组织机制与其说用于封闭的选拔，不如说是通过构建设计团队、评 审专家、公众使用者、公共部门，以及其他利益相关者之间的关系，达到充分竞争、充分沟 通反馈、充分解决城市问题的作用，从而进行一次完整的城市设计创作。 2）营销诉求。设计竞赛项目能够基于本身的宣传属性，起到为设计片区提升知名度的 作用，目前，宣传营销的媒介已经从传统的报纸、网络、专业媒体，转变为自媒体时代的微 博、微信等各类平台。 3）实施诉求。设计竞赛不只发生于项目整体运作中的前期，为保证方案设计概念在后 期的传递和表达，竞赛组织必须充分考虑后期的实施、运营和使用。实施运营的缺位，将会 导致设计竞赛除了博得一些掌声外，难以发挥城市设计对于空间形态塑造的本质作用，使公 共部门的公信力受到质疑。 2当前设计竞赛组织若干问题 2.1立项研究不重视 设计任务书作为设计竞赛开启的关键文件，既是将设计团队带入竞赛氛围的窗口，又承 担了指引整个竞赛组织的使命。由于城市的复杂性，设计任务书的拟定本身就是一项综合性 工作。前期研究的重视不够，将挑战整个竞赛组织。在管理方面，对于竞赛主体、时间节点、 设计流程的科学把握，是成熟开展公开咨询的必要条件；在内容方面，前期研究缺少重点， 易影响竞赛成果的完整度和深度；对竞赛所针对的核心问题把握不清，将会使设计成果不能 满足实际操作的需要。以上均会冲击设计竞赛预想的效果，不仅造成时间和财政浪费，更无 法完成创作、营销和实施诉求。 2.2设计竞争不充分 采用设计竞赛的形式，主要看中其能在方案比选中获得城市问题的最优解。竞赛流程的 几大板块包括前期组织策划、竞赛信息发布、机构参赛及资格审核、提交参评方案、专家评 审、公布设计成果。其中，城市设计技术工作，如现场调研、问卷调查、部门与专家访谈、 数据研究、方案推敲，被压缩在短暂时间内，对竞赛团队的效率管理和质量管理提出挑战。 由于设计团队较大可能并非耕耘本地或长期合作的机构，设计周期的先天缺陷更加为在短时 间内达到所需认识高度增加了难度，易导致技术服务的不充分，而丧失了竞赛本身的价值。 2.3评审体制不完善 当前部分设计竞赛评审组织形式单薄，如采取一次性专家评审会等扁平的评审方式，专 家往往缺少对项目信息的全面了解、方案介绍时间也因参赛单位较多而压缩，使得专家在较 短时间内也不能充分掌握各方案特点[1]。另外，也有出现不够重视专家委员会构成的情况， 委员会综合性不足，对部分关键设计问题未重视，将麻烦遗留到后续阶段；专家差异化判断 的协同性有待提升，竞