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我国校地共建图书馆管理机制的调查研究 摘要校地共建共享图书馆是一种跨系统的创新合作模 式，合理的管理机制是影响该模式发展的关键因素。文章对 国内11所该类图书馆的管理机制进行调查，研究了其合作 类型、投资方式、管理模式、运营经费、人事管理等；简析 了校地共建图书馆管理机制存在的问题，提出保持经费供给 一致、注重顶层设计、建立法律保障与加强绩效管理等建议。 关键词校地共建图书馆管理机制 校地共建共享图书馆作为一种特殊的合作模式，主要 是指“高等院校与地方政府本着联合共建、资源共享、优势互 补、互惠互利的原则，共同投资、合作共建的图书馆。”其共 建原因基本可归结为两点，一是节省经费，二是实现资源共 享，这也是该模式最大的优势。校地共建共享图书馆的研宄 始于2002年，研宄内容主要集中在必要性、可行性、建设 意义等宏观层面，且研究主题多数停留在理论层面，并没有 开展调查研究。 纵观校地共建共享图书馆近十余年的实践可知，合理 的管理机制是该模式能够良好发展的关键因素。笔者经过大 量文献调研，选取我国11所校地共建共享图书馆展开访谈 调查，由于普通馆员对运行管理不十分了解，因此将访谈对 象限定于校地共建图书馆的中层以上管理者，如馆长、副馆 长、办公室主任、业务部门主任等，通过电话访谈、电子邮 件、以及社交软件等进行访谈，并对调查结果进行分析，以 期深入了解此类图书馆的管理机制，摸清其现状究竟如何， 存在哪些问题，有哪些成功经验，为校地共建图书馆的发展 提供一些参考。 1.校地共建图书馆管理机制调查 1.1合作类型 根据所属高校的属性，可以将校地共建共享图书馆分 为以下3种合作类型。 第一，本科高等院校与地方政府的共建共享。这一类 高等院校主要是本科院校，如河南科技大学、聊城大学、东 北石油大学、池州学院、黄淮学院，均是省属普通高等院校， 其行政级别有的高于与之合作的当地政府的行政级别。 第二，高职院校与地方政府的共建共享。其中除了四 川工程职业技术学院是隶属于四川省经济委员会外，河源职 业技术学院、济源职业技术学院，宁波职业技术学院均由当 地政府主办。 第三，大学园区图书馆。主要有宁波大学园区图书馆 和深圳大学城图书馆，它们均是由当地政府主办，同时服务 大学园区各个高校与社会读者。深圳大学城图书馆是深圳市 政府独立建设，作为北京大学、清华大学、哈尔滨工业大学 的深圳研究生院共同拥有的图书馆，同时面向深圳市民开 放，是国内第一家兼具高校图书馆和公共图书馆双重功能的 图书馆。宁波大学园区图书馆是宁波市教育局投资建设的图 书馆，是市教育局的直属单位，为宁波大学园区中各大中专 院校共用的大学图书馆，同时又是宁波市第二图书馆和宁波 市鄞州区图书馆，三馆合一。 1.2投资方式 校地共建共享图书馆建设初期的投资方式，基本上有 三种。第一，双方共同出资建设新馆，一般学校是投资主体， 如聊城大学图书馆、东北石油大学图书馆、黄淮学院图书馆、 济源职业技术学院图书馆、宁波职业技术学院图书馆与当地 政府的合作。第二，双方并未建设新馆，以原有的高校图书 馆为依托，政府给予一定的运行经费，如池州市图书馆以池 州学院图书馆为依托，市政府每年资助200万元。第三，单 独由政府投资建设新馆，如深圳大学城图书馆由深圳市政府 单独投资2.3亿元，宁波大学园区图书馆由市政府单方投资 1.4亿元。投资方式的不同也反映在法人代表上，除了宁波 职业技术学院图书馆与北仑区图书馆各有独立的法人代表， 宁波大学园区图书馆与深圳大学城图书馆的法人代表来自 公共图书馆，其余7所图书馆均由高校承担法人代表，具体 情况见表1。 1.3管理模式 校地共建图书馆按照合作深度可分为三种：松散融合 型：一般只共享馆舍，其他方面则各自独立运营，没有进行 实质性重组。如宁波职业技术学院图书馆与北仑区图书馆， 两者共用馆舍和物业管理公司，领导班子不变，人员编制不 变，各自使用各自的资源建设经费。部分融合型：管理运营 主体多数为高校图书馆，主要原因在于，一是多数共建图书 馆的运营经费以高校图书馆为主，故管理也归高校图书馆； 二是部分公共图书馆是依托在高校图书馆的基础上对外开 放的；三是合并后今D书馆的管理人员按照原有单位的行政 级别进行职务安排，如东北石油大学图书馆是处级单位，大 庆市图书馆是科级单位，两馆整合后，正馆长由原东北石油 大学图书馆馆长担任，副馆长则由原大庆市图书馆馆长担 任。完全融合型：一般由市政府主导，打破公共图书馆与高 校图书馆的体制限制，组建一个新的领导班子，人员统一调 配、统一管理，实现资源与人事的全面整合。如济源职业技 术学院图书馆，深圳大学城图书馆和宁波大学园区图书馆。 总的来说，松散融合型和完全融合型的共建图书馆发展较 好，部分融合型的共建图书馆的运行情况不太理想。 1.4运营经费