推行村工会干部社会化、职业化的途径分析.docVIP

推行村工会干部社会化、职业化的途径分析 摘要：村级工会是经济发达地区小三级工会组织体系中 的重要环节，在村级工会推行工会干部社会化、职业化具有 重要意义。村工会干部社会化、职业化，涉及人事聘用制度、 工会组织体制、工会工作机制、工会财务体系、社会保障制 度等多方面的因素，难度大，需要从认识上、管理体制上、 运作机制上等诸方面进行破解。 关键词：村级工会工会干部社会化职业化 中图分类号：D412文献标识码：A 2015年7月，中央下发的《中共中央关于加强和改进 党的群团工作的意见》指出：“选好配强基层群团组织负责人， 更多采用兼职、聘用等方式吸引优秀社会人才加入群团工作 队伍”。不久前，《中华全国总工会关于新形势下加强基层工 会建设的意见》也首次提出，基层工会可以“运用市场化、社 会化方式聘用社会化工会工作者，建立完善社会化工会工作 者选聘、使用、履职、考核、退出等机制”的意见。这为县市、 乡镇街道工会探索村工会干部社会化、职业化提供了政策依 据。笔者认为，村工会干部社会化、职业化，涉及人事聘用 制度、工会组织体制、工会工作机制、工会财务体系、社会 保障制度等多方面的因素，难度大，需要各级党委政府、上 级工会和社会各界的配合和支持。下面就村工会干部社会 化、职业化的实现途径，谈几点想法。 1充分认识村工会干部社会化、职业化的意义 村级工会是新形势下呈现的一种新的工会组织形式， 加强村级工会建设，在村级工会实现干部社会化、职业化， 对于完善工会组织体系、促进企业和谐发展、促进农村党组 织建设、促进农村社会稳定具有重要意义。 1.1村级工会干部社会化职业化，是完善工会组织体系 的需要 自2004年全总提出试点建立乡镇街道总工会以来，经 济发达地区己建立了乡镇街道总工会，同时根据非公企业快 速发展和职工队伍迅速增长的需要，在企业集聚的村域建立 了村级工会，基本形成了乡镇街道一村一企业“小三级”工会 组织体系。然而由于村工会干部由村干部兼任，没有专职干 部，许多工作无法到位，村工会有名无实，存在着“空壳”现 象，无法承担小三级工会组织中“中间环节”的作用。在村工 会实现干部社会化职业化，配备专职工会干部，可以有效解 决“有人干事”问题，使村级工会活起来、动起来，有利于工 会组织体系的进一步完善。 1.2村级工会干部社会化、职业化，是加快社会主义新 农村建设的需要 随着城市化的进一步推进，农村中小企业快速发展， 企业职工队伍日益扩大，外来务工人员不断涌入。新农村建 设呈现出多种复杂的关系，如企业与村之间的关系，外来务 工人员与本地职工的关系，外来务工人员与本地村民、村委 会的关系等。实践证明，如果处理不当，就会造成企业与村 之间的矛盾、外来务工人员与本地职工的矛盾、外来务工人 员与村委会的矛盾，影响企业的发展，影响农村社会的和谐 稳定。在村建立工会，配备社会化专职工会工作者，可以有 效地协调企业与村委会的关系、外来务工人员与本地职工的 关系、外来务工人员与村委会的关系，有效地化解各类矛盾， 促进企业稳定快速的发展，促进农村社会和谐稳定，加快社 会主义新农村建设步伐。 1.3村级工会干部社会化、职业化，是推动企业党建工 作的需要 当前，非公企业党建工作存在着一些薄弱环节，职工 入党难、企业建立组织难、党组织作用发挥难等问题相当突 出。尤其是广大农村的中小企业党建工作，由于诸多因素更 是难以开展。在村建立工会组织，可以进一步深化“党工共建 活动，可以充分发挥工会的桥梁纽带作用，可以通过企业工 会在企业中推荐入党积极分子，培养优秀职工入党，如余姚 市总工会把“推优入党”工作列入村级工会工作任务和工会干 部工作职责。也可以通过企业工会促进村党组织与企业行政 的沟通和联系，建立企业党组织；可以使党建与工建相互促 进、共同发展，如余姚市朗霞街道总工会通过推优入党工作， 已发展党员30余位，建立中小企业党组织10余家，进一步 推进了村、企党组织建设，充分发挥了村、企党组织在社会 主义新农村建设中的战斗堡垒作用。 2探索破解职业化工会干部管理体制难题的途径 在村工会实行工会干部社会化、职业化，其难点之一 是解决职业化工会干部“人”的问题，涉及人员性质、关系， 管理体制，及其社会保障诸因素，在现行体制下，可以从三 个方面突破解决。 2.1把社会化职业化工会干部纳入村干部管理系列 新中国成立以来，在村级组织建设中，团支部书记、 妇女主任始终列入村干部管理系列，专职配置。而工会干部 出现在村级组织中，只是近年来的事。工会主席一般由村党 支部书记或其他支部委员兼任，未能单独纳入村干部组织系 列，而工会工作对象、工作职责任务、工作难度远远超过了 共青团、妇联的工作。因此，地方工会要积极争取党委政府 的支持，明确行政村设置工会干部职位，配备1名以上的专 职工会干部。