浅论减持国有股、充实社会保障基金的方案设计.docVIP

浅论减持国有股、充实社会保障基金的方案设计 “减持”国有股（股权或股票，全文同）充实社会保 障基金（以下简称社保基金），这是当前政策研究的一个热 点。由于我国社会保障体制长期以来实行的是以各个企业， 特别是国有企业为本位的现收现付方式，即：政府为保障 城镇居民，特别是全民企业职工中老（主要指离退休人员， 下同）、病、残、弱和下岗人员的生活，要求各有关企业必 须按在职职工收入的一定比例提取社保基金，专项用于这 些人员的社会保障，包括养老、工伤、医疗、失业（下岗） 等，这种方式的基本特点是年轻人养老人，在职的工作人 员养下岗、待业的人员。这种方式在人口结构年轻型、社 会经济结构相对稳定的条件下，一般说来是没有什么问题 的，甚至还有助于社会经济的发展。如西欧的许多国家自 二战以后至七、八十年代以前，由于大多实行了这种方式 而社会经济取得了长足的发展。但是，在科学技术飞速发 展、产业结构和就业结构急剧调整，以及人口老龄化趋势 逐步加快。的情况下，再实行这种方式就会面临许多问题， 最为突出的就是社保基金的入不敷出，如近几年我国社保 基金不足的问题就已经引起各方面的关注。这个问题不解 决好，必将制约我国经济和社会未来的可持续性发展。因 此，国家对这个问题非常重视，提出用“减持”国有股的 办法来充实社保基金。应当说这是一个非常英明的举措。 但是，要把这项政策措施贯彻实施好，我认为，搞好方案