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城市边缘城乡混杂地区的创新发展 ——以汕头市潮南区陈沙大道双创走廊规划为例 沈海琴 摘要：在创新创业不断向城市边缘及中小型城市溢出的趋势下，城乡边缘地区成为承载创新创业的重要空 间。本文通过对城市边缘地区拥有的潜在优势和发展困境进行梳理，并针对创新创业的企业需求和人才需 求，提出城市边缘地区创新生态链的构建策略。主要包括三个方面的提升，即：通过传统产业的转型升级、 多元创新空间的提供、基础设施的改善，让城市边缘地区通过创新创业要素的植入改变现状的混杂面貌。 最后以汕头陈沙大道为例，系统论述了城市边缘地区创新发展的产业策略、创新空间组织和供给策略，人 才吸引策略，为城市边缘地区创新发展提供经验借鉴。 关键词：城市边缘，创新空间，产业升级 InnovativeDevelopment ofUrbanFringeAreas ——TheCaseof Chen ShaAvenue, ChaonanDistrict, ShantouCity Abstract: In the trend of innovation and entrepreneurship spread to the urban fringe or medium and small-sized cities, urban fringe areas have become an important space for carrying out innovation and entrepreneurship. This paper reviews the potential advantages and development difficulties of urban fringe areas, and proposes the construction strategy of innovative ecological chain in urban fringe areas according to the enterprise and talent demand. The strategy mainly includes three aspects: transformation and upgrading of traditional industries, providing multiple innovative spaces, improving the infrastructure, so as to change the appearance of the urban fringe areas by embedding the innovation elements. Moreover, this paper takes Chensha Road in Shantou City as an exampleto discussthree strategies about innovation development of theurban fringe areas, including industrial innovation strategy, spatial organization and supply strategy, and talent attract strategy. The research provides valuableexperience fortheinnovation development ofotherurban fringe areas. Keyword：UrbanFringe,Innovation Space,IndustryUpgrading 1 引言 目前，中国产业经历了要素推动、投资推动两个阶段正在转向创新推动阶段，李克强总 理在2015年政府工作报告中指出，大众创业、万众创新的国家战略，让创新创业成为中国 经济提质增效升级的 “双引擎”。随着创新创业的扩散与溢出，城市边缘地区以其低成本的 环境、较大的空间扩展性等优势逐渐成为承载创新创业的发展的重要区域。然而，城市边缘 地区的城乡混杂地带，也面临着发展无序、空间混杂的问题；因此，规划中如何利用创新创 业的动力，改善城乡混杂地区的城市面貌，在实践探索和理论研究中均有较大的意义。 2 创新创业要素的扩散与溢出 一般来说，创新创业对人才、金融服务业的需求有较大的依赖性，中国优质科技资源高 度集聚在少数城市如北京、上海等特