国外畜禽养殖污染治理的立法经验及启示（下）.pdf

国外畜禽养殖污染治理的立法经验及启示（国外畜禽养殖污染治理的立法经验及启示 （下下）） 国外畜禽养殖污染治理的立法经验及启示国外畜禽养殖污染治理的立法经验及启示 （（下下）） 2018年 08月 30 日 3.2.2 相关法律法规不够细化 畜禽养殖过程中会造成空气污染、水污染和土壤污染等问题，但中国现有的法律法规较为 粗放，没有针对不同的污染制定细化的法律法规。尤其是畜禽养殖过程中的废水处理和粪 便处理没有细化的法律法规。同时，中国目前畜禽养殖散养化程度还比较高，鲜有法律法 规涉及畜禽散养污染治理的。 3.2.3 政府奖惩措施单一 《畜禽养殖污染防治管理办法》《畜禽规模养殖污染防治条例》以及各地方的畜禽养殖污 染治理规范和条例都有相关的处罚机制，但大多以罚款的方式执行，法律效应弱，处罚机 制单一，缺乏关于畜禽养殖污染治理的奖励和补贴政策。 4 4 国外畜禽养殖污染治理的立法现状国外畜禽养殖污染治理的立法现状 44 国外畜禽养殖污染治理的立法现状国外畜禽养殖污染治理的立法现状 发达国家和地区的规模化畜禽养殖兴起较早，同时也产生了大量的环境污染问题，尤其是 大量的畜禽粪便排放及污水的排放。随着经济的增长和人民收入水平的提高，人民对环境 保护的意识也逐渐增强。美国、日本、澳大利亚和欧盟等国家和地区意识到畜禽养殖污染 问题的严重性，并陆续制定了相应的法律法规。国外畜禽养殖污染治理相关法律法规及主 要内容见表 3。 表 3 国外畜禽养殖污染治理相关法律法规及主要内容 国家 法律法规 关于畜禽养殖污染治理主要内容 畜禽养殖企业排放污水需经过美国环境保护署 《清洁水法》 的许可 主要涉及畜禽养殖污染治理的建设与管理方 美国 《联邦水污染法》 面，指出一定规模的畜禽养殖单位需要环境许 可证 2002年《农业促进和改革法案》与 对畜禽养殖金业进行农业支持和补贴 2008年《农场安全与农村投资法案》 《废弃物处理及清除法》 对畜禽粪便处理措施进行规定 日本 《防止水质污染法》 制定了畜牧场污水排放的标准 《恶臭防止法》 规定畜禽养殖产生的恶臭气体排放标准 澳大 《草地建设条例》《2005年畜禽养殖 畜禽养殖场登记审核制度 利亚 场登记条例》 荷兰 《污染者付费计划》 根据畜禽养殖污染排放量进行阶梯征税 规定粪便未经过处理不得排放至自然环境，规 德国 《粪便法》《肥料法》 定畜禽养殖的数量和粪便回收利用的标准 畜禽养殖粪便污染处理设施需检测合格才可新 芬兰 1962年《水资源保护法》 建畜禽养殖场 挪威 《水污染法》 规定粪便排放的禁止区域 政府对采取环境保护措施的畜禽养殖企业，有 法国 《农业污染控制计划》 条件地给予一定的补贴