葛洲坝集团：以流程管控为核心的投资决策体系（五）.pdf

葛洲坝集团：葛洲坝集团：以流程管控为核心的投资决策体系以流程管控为核心的投资决策体系（（五五）） 葛洲坝集团葛洲坝集团：：以流程管控为核心的投资决策体系以流程管控为核心的投资决策体系 （（五五）） 2018年 06月 08 日 5、以流程管控为核心，是构建投资决策体系的业务前提。该体系运用的关键在于投资项 目重点流程审查，包括：立项阶段重点审查项目的有关条件是否达到，评审阶段重点审查 项目的可行性，决策阶段重点审查项目风险评估与防控。其中，决策阶段是葛洲坝集团三 个防范投资风险的最后一个“关卡”。项目首先需要经公司投资委员会审议通过，提交公 司董事长办公会；经董事长办公会审议通过后，再提交至公司董事会(股东大会)；最后才 由董事会根据审批结果，做出相关决策。审查内容具体包括：收益实现的保障度、融资风 险、市场风险、合同风险、变更及退出机制、风险应对措施的可靠性等。经过多重审查， 决策的科学性大大提高，能够有效防范投资风险。 6、4-3-2-1 的规章制度，是构建投资决策体系的制度保障。随着投资活动的不断深入，活 动内容变得越来越复杂。葛洲坝集团用“4 个办法”将决策流程以规章制度的形式进行固 化，用“3个细则”使投资决策有章可循，用“2个规定”以明确的条例来保证投资决策 体系的有效实施，用“1个投资决策体系”使各投资主体、职能部门、决策机构都明确知 道各自的责任，保障了各流程的顺利进行。同时，严格按照约束性指标进行考核，也大大 规避了投资决策中的盲点，加强了对整个项目流程的管控。 7、市场环境稳定且具公平竞争性，是构建投资决策体系的外部前提。一方面，随着国内 GDP 的稳定增长，我国宏观经济环境逐步趋于稳定，国家出台了一系列保障市场经济平稳 发展的政策制度，使市场环境更加公开透明，为企业投资项目提供了基本外部前提；另一 方面，传统土建业市场竞争不断加剧，促使葛洲坝集团不断寻求新的投资渠道，涉足新的 业务领域，只有构建出科学高效的投资决策体系，集团才能在新的业务领域打好基础，站 稳脚跟。 (二)以流程管控为核心的投资决策体系的优缺点分析 1、以流程管控为核心的投资决策体系的优点 (1)提高了集团公司决策的效率与效果，创造了可观的效益。以流程管控为核心的投资决 策系统可以有效避免投资失败，进而提高决策成功率，带来高投资回报率，为企业创造一 定收益。 (2)释放了投资企业的发展活力和创新能力。投资主体专注项目可行性，注重项目前期筛 选；投资委员会侧重项目实施条件与可行性的具体审查，提出审定意见；总公司重点考量 项目绩效，从产业布局角度均衡投资主体之间激烈的竞争，在项目良性竞争中，实现全局 引导，不断提升管理水平，做出投资决策。 (3)实现集团公司业财融合，促进主业发展。各责任部门密切合作，积极沟通，共同围绕 公司战略目标进行资源分配，推动主业的前进，将公司实际业务与投资原理融合，有效配 置企业资源，达到利益最大化。 (4)有效控制了项目决策风险，减少了企业不必要的损失。通过系统的决策流程，各个责 任主体各司其职，各尽所能，通过发现、控制一个个项目投资风险点，实现企业整体决策 风险的有效降低。 2、以流程管控为核心的投资决策体系的缺点 (1)决策效率和投资质量并无定量的指标，该投资体系为企业带来的具体效益还有待考察。 以流程管控为核心的投资决策体系究竟为企业带来多大的好处，其成本、收益如何？在难 以用定量指标测算的情况下，该投资体系为企业带来的具体效益无法有效确定。 (2)由于投资项目评价体系涉及多方面，衡量指标多样，对决策人员知识的广度与深度提 出了较高要求。如果决策人员不具备相应的素质，很有可能做出偏离战略目标的错误决策。 (3)由于各职能部门涉及领域不同，着眼点各异，可能会出现评价结果不同甚至完全相反 的情况。如何权衡各评价指标之间的关系，是企业需要解决的一个重要问题。 (三)以流程管控为核心的投资决策体系的完善及推广 1、运用责任中心，“投资兴业”保障业务发展。葛洲坝集团发展初期，各子公司作为投 资主体拥有自主投资权，之后逐步提出“投资兴业”的观念，将投资与业务置于同等重要 的位置。 葛洲坝集团的新型投资决策体系是建立在以各子公司为投资主体的基础之上，因此，以流 程管控为核心的投资决策体系主要适合于规模较大、拥有一定数量子公司并且正处于转型 关键阶段的大型国有企业。应在大型国企中明确各个责任中心作为投资主体，推行