海绵城市建设时空差异研究——以江苏省为例（下）.pdf

海绵城市建设时空差异研究 海绵城市建设时空差异研究 海绵城市建设时空差异研究海绵城市建设时空差异研究 ——以江苏省为例——以江苏省为例（（下下）） ————以江苏省为例以江苏省为例 （（下下）） 2018年 07月 19 日 4 江苏海绵城市建设的时空差异分析4 江苏海绵城市建设的时空差异分析 4 4 江苏海绵城市建设的时空差异分析江苏海绵城市建设的时空差异分析 4.1 江苏省海绵城市建设的时间轨迹分析 利用上述各指标的具体数值，根据公式（4），测算得到 2001—2015 年江苏省海绵城市建 设的具体评价值（表 2），其历史发展轨迹见图 1。 由图 1可以看出，从“十五”初期到“十二五”末期，江苏省海绵城市成长可以分为两个 阶段，即 2001—2008 年的快速成长期和 2008年以后的缓慢波动成长期。2001—2002 年， 江苏省海绵城市建设水平停滞不前，但在随后的 6年时间中，江苏省海绵城市建设水平大 幅度上升。2008 年以后江苏海绵城市建设出现了波动缓慢成长期，2011 和 2015 年都出现 了一定程度的负增长，尤其在 2015年，江苏省海绵城市建设增长率为－2.444%。究其原 因，一方面是 2008年的全球金融危机造成江苏财政收入增幅的减少，并进而减少了在城 市基础设施方面的投资。“十五”和“十一五”前期是江苏省经济社会发展的黄金时期， 江苏各级政府财政收入快速增长，因此在城市基础设施建设方面给予了大量投资。而 2008 年经济危机后，江苏省外向型经济受到严重打击，苏州、无锡、常州等经济重镇都面临着 经济转型带来的财政收入增幅趋缓困境，因此对海绵城市建设的支出也相应减少。另一方 面跟江苏各地级市的地理空间变化有关。20世纪末到 21世纪初是江苏省城市扩张最明显 的时期，仅 2000—2002年的三年间，南京江宁、无锡锡山、苏州吴县等十余个县市相继 撤县设区，这些属于城市的新建成区基础设施不完善，城市“海绵体”功能不完备，使得 海绵城市整体建设水平较低。2003—2008 年，国家提高了增设市辖区的门槛，全省各地级 市几乎都没有新增区域，且各新城区基础设施水平得到进一步完善。2009年以后，现有技 术下的海绵城市建设水平趋向于饱和，一些指标如“自来水普及率”和“污水处理率”都 已经趋近于 100%。同时国家再次放开设区标准，2009—2015 年江苏共撤县设区 10例，又 在一定程度上降低了主要城市的城市“海绵体”功能。因此，2009 年以后江苏省海绵城市 建设提升速度缓慢，甚至出现负增长。 4.2 江苏省海绵城市建设的空间差异 根据公式（4），可以计算得到江苏省 13个地级市在“十一五”末和“十二五”末海绵城 市建设的综合得分，以及在这期间各海绵城市建设的增速水平，具体如表 3所示。为清晰 表示各海绵城市建设的空间差异程度，运用 GIS 软件制作成空间差异图（图2）。 从建设水平来看，“十一五”和“十二五”期间江苏省各区域海绵城市建设水平差距显著。 2010年，无锡市的海绵城市建设水平就超过 0.8，而同时期的淮安却只有 0.172，建设水 平约为无锡的 21.5%。到“十二五”末期的 2015年，虽然没有一座城市的建设水平值低于 0.2，但依然有盐城、泰州、连云港和淮安这四座城市的建设水平位于 0.2～0.4 区间，约 占江苏省所有城市总数的30.77%，而超过 0.8的还只有无锡一座城市。 从空间差异来分析，海绵城市建设水平的空间差异程度与江苏经济发展的地域格局很类似， 都呈现出南强北弱走势。这一点在“十一五”期间非常明显，即 2010年苏南五市的评价 水平全部超过 0.4，而苏北五市全部低于 0.4。到了“十二五”末的 2015年，这种空间差 异程度虽然有所减小，但是仍然存在。苏南评价值最低的镇江比苏北最高的徐州评价值高 出 0.15。这也表明海绵城市建设水平严重依赖于一个城市的综合经济实力。经济基础强的 城市有更多的财政收入投入到