海南公共外交基地之建设要素初探（上）.pdf

海南公共外交基地之建设要素初探（海南公共外交基地之建设要素初探 （上上）） 海南公共外交基地之建设要素初探海南公共外交基地之建设要素初探 （（上上）） 2018年 03月 07 日 摘要：摘要：公共外交在当代国际交往中受到各国更多关注，中国公共外交事业亦正稳步前行， 摘要摘要：： 在此背景下应运而生的海南公共外交基地以“三个基地一个示范区”为平台，打造面向亚 洲的国际性公共外交舞台。基地建设的当前要务乃对其运作短板与建设要素予以厘清，从 战略设计、政府角色、传播渠道、多元内容、本地对接、人才培养、侨务资源等若干方面 来整体考虑海南公共外交基地的可行性构建路径，使基地在“十三五”时期尽快步入快速 发展轨道，促使海南今后相关工作得以健康运行且保持长期稳定，最终能够顺利完成“国 家的外交会客厅”、“海洋权益的助攻手与舆论影响者”和“辐射全球的外交舞台”等多 重任务。 关键词：关键词：公共外交，海南公共外交基地，三个基地一个示范区，海南国际旅游岛 关键词关键词：： 本文为作者主持的国家社会科学基金项目“基于国际比较的中国海洋公共外交构建研 究”(16BGJ023)及海南省教育厅项目“海南公共外交基地建设的国际经验借鉴研 究”(HNKY2015-9)阶段性成果。 进入 21 世纪以来，公共外交理论研究与应用实践在中国愈被重视。这一新型外交形式由 政府、组织或个人发起，意在影响他国公众舆论与态度，使其相关政策与行动有利于己方。 虽然学术与实践均发展迅速，但公共外交在中国仍存若干现实困难，如缺乏统筹规划、理 论研究滞后、高端人才匮乏、传播效果欠佳等，同时中国的价值观也未被国际社会广泛接 纳甚至遭受质疑。这都是中国目前推进公共外交活动需克服的现实短板。国家因应国内外 整体形势需要，支持海南建设“三个基地一个示范区”的战略构想，即打造博鳌公共外交 基地、万宁中非合作交流促进基地、三亚首脑外交和休闲外交基地以及海口国家侨务交流 示范区，使整个海南成为中国进行公共外交的重要平台，故在海南基地建设初始阶段审慎 研讨，扬长避短，找出建设合理路径，以真正发挥中国公共外交“试验田”的作用，是目 前海南公共外交基地建设的当务之急。 一、一、公共外交在中国的兴起公共外交在中国的兴起 一一、、公共外交在中国的兴起公共外交在中国的兴起 西方鼓噪的“中国威胁论”、“中国崩溃论”及“中国霸权论”等论调长期与中国的发展 崛起之路如影随形，一定程度上造成中国国际形象与国家利益受损。特别是20 世纪 90年 代起，中国面对的国际环境日趋复杂，受到的“国际关注”日益提高。进入21 世纪，国 家安全形势与国际舆论环境均不容乐观，涉华负面“刻板印象”有所固化，“妖魔化”报 道成为西方媒体常态，中国维护正当利益的努力常被误读歪曲，自身国际议题设置能力亦 显不足。传统外交在处理这一系列新型复杂问题时力有不逮，亟待公共外交这一被国家领 导人称许为“应运而生、正逢其时、大有可为”① 的新型外交形式助力国家整体外交工作。 ② 2004年 3月 19日，外交部正式成立了“公众外交处” ，以外交职能部门的介入加强对 公共外交工作的指导、协调。2010年又设立了公共外交咨询委员会。后在 2012 年8 月， 外交部新闻司公共外交办公室升格为外交部公共外交办公室，显示了政府高层对于公共外 交的重视。通过开展公共外交活动，中国力求能够向外界清晰传递“中国声音”，尽早消 除“威胁论”、“崩溃论”、“霸权论”等噪音的负面影响，将合作、开放、负责任的中 国新形象传播开来，让世人深刻了解并进而理解一个真实的中国，最大程度上维护国家整 体权益。今天，海南公共外交基地的建立是中国公共外交事业赋予海南的重要使命，它的 顺利开展是国家公共外交全局的重要组成部分，有望助力国家整体外交目标的圆满达成。 二、二、海南公共外交基地现状海南公共外交基地现状 二二、、海南公共外交基地现状海南公共外交基地现状 海南地理位置独特优越，自然景色得天独厚，侨务资源悠久丰富，文化底蕴多元融通，这 都是开展公共外交工作的绝佳基础。依托良好条件规划的海南“三个基地一个示范区”战 略构想现已勾画完成，实践探索正渐次展开。 博鳌公共外交基地的核心——博鳌亚洲论坛历十余年发展，现已成为亚洲乃至全球进行高 端对话的公共外交平台，可视为海