生态资源价值认知及其核算体系构建——以雄安新区整体性治理中的应用为例（上）.pdf

生生态态资资源源价价值值认认知知及及其其核核算算体体系系构构建建 ——以以雄雄安安新新区区整整体体性性治治理理中中的的应应用用为为例例 上上）） 2019年08月23 日 摘摘要要 ：：以生态价值观念为准则的生态文化体系是新时代中国特色社会主义生态文明体系的文化基础 ，生态资源的价值认知 与生态资源资产核算是生态价值观念理论与生态文明实践结合的重要契合点 。雄安新区作为新时代中国特色社会主义生态文 明建设的典范 ，其生态资源的价值认知与生态资源资产核算能够为中国生态文化体系建设起到导向性作用 。在“生态优先 、 绿色发展”指导思想的引领下 ，通过系统梳理生态资源价值的理念变迁和核算方法体系 ，针对雄安新区建设规划的总体要 求 ，以主体功能区战略和生产 、生活 、生态空间 “三生空间” ）协调为前提 ，依托地学大数据方法的支持 ，综合统筹生态资 源价值与生态资源安全 ，构建面向主体功能 、“三生空间”和生态保护红线的生态资源资产综合核算体系 。这既是拓展从生态 整体性视角思考生态价值观念与实践的科学尝试 ，也是雄安新区整体性治理成效评估的创新起点 。 关关键键词词 ：：雄安新区 ，生态价值观念 ，生态资源价值 ，整体性治理 一一 、、生生态态资资源源价价值值的的认认知知过过程程 一）生态价值观念与生态资源价值认知 党的十八大以来 ，生态文明建设已经成为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容 ，生态文 明顶层设计和制度体系建设不断加快 ，生态环境保护也发生历史性 、转折性 、全局性变化 ，一系列新理念新思想新战略被提 出并实施 ，形成习近平生态文明思想 。2017年10月 ，习近平在党的十九大报告中指出 ：“建设生态文明是中华民族永续发展 的千年大计 。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念 ，坚持节约资源和保护环境的基本国策 ，像对待生命一样对待生 态环境 ，统筹山水林田湖草系统治理 ，实行最严格的生态环境保护制度 ，形成绿色发展方式和生活方式 ，坚定走生产发展 、 生活富裕 、生态良好的文明发展道路 ，建设美丽中国 ，为人民创造良好生产生活环境 ，为全球生态安全作出贡献 。” 生态文明体系构建是建设生态文明的基础支撑和行动指南 ，更是一场包括发展方式 、治理体系和思维观念等在内的深刻变 革 。2018年5月 ，在全国生态环境保护大会上 ，习近平强调 ：“必须加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系 ，以 产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系 ，以改善生态环境质量为核心的目标责任体系 ，以治理体系和治理能力现代 化为保障的生态文明制度体系 ，以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系 。”由此 ，明确了构建生态 文明体系的五个部分 ，即生态文化体系 、生态经济体系 、目标责任体系 、生态文明制度体系 、生态安全体系 。这是从根本上 解决生态环境问题的对策体系 ，需要坚决落实和长期贯彻 。其中 ，以生态价值观念为准则的生态文化体系建设是生态文明建 设的思想认知基础 。 价值观念作为评价客观事物的价值标准 ，是影响人类内部动机的主要因素 ，它的内部动力驱使人类行为 ，同时能够指导人类 实践活动 ，因此生态价值观念建设是生态文明建设的基础性工程[1-2] 。生态价值观念是人们对自然生态 、资源在人类经济发 展和社会进步中所处地位和所起作用的总的认知和看法 ，是生态整体主义 、平等主义的价值观 ，是力求自然价值与经济价值 相统一的价值观念[3-4] 。新时代中国特色社会主义生态价值观念是源于马克思主义生态观 ，结合中国传统文化 ，依据中国特 色社会主义实践而形成 、发展的生态价值观念 。 马克思主义的生态价值观念主张人与自然和谐发展 。马克思恩格斯强调自然 、环境对人具有客观性和先在性 ，人们对客观世 界的改造 ，必须建立在尊重自然规律的基础上 。一方面 ，人类属于自然界的一部分 。马克思曾提出“现实的 、有形体的 、站 在稳固的地球上呼吸这一切自然力的人……本来就是自然界” 。恩格斯在 《自然辩证法》中指出 ：“我们连同我们的肉、血和 头脑都是属于自然界和存在于自然界之中的 。”另一方面 ，强调自然界是人类赖以生存和发展的基础 ，自然界不仅为人类生 产生活提供必需的物质资料 ，还能给人以精神上的慰藉与寄托 。马克思在 《1844年经济学哲学手稿》中指出 ：“自然界 ，就 它自身不是人的身体而言 ，是人的无机的身