“营改增”后河池市国税部门优化纳税服务体系建设的现状与思考（一）.pdf

“营改增“营改增””后河池市国税部门优化纳税服务体系建设的现状与思考后河池市国税部门优化纳税服务体系建设的现状与思考 ““营改增营改增””后河池市国税部门优化纳税服务体系建设的现状与思考后河池市国税部门优化纳税服务体系建设的现状与思考 （一（一）） （（一一）） 2016年 04月 26 日 2013 年 8月 1 日，营业税改征增值税改革（以下简称“营改增”）在全国范围启动。随后， 全国纳税服务规范和税收征收管理规范也相继出台。在此背景下，河池市国税部门按照国 家税务总局推进纳税服务工作的总体部署，不断完善服务措施，拓宽服务渠道，提高服务 效率，打造服务品牌，全面提升服务水平，社会满意度和纳税人税法遵从度不断提高，纳 税服务工作取得了明显成效。但是随着“营改增”的不断深入，纳税服务工作遇到了巨大 的挑战，对如何更好地服务“营改增”纳税人也提出了全新的要求。本文试就“营改增” 后河池市国税部门纳税服务工作现状及所面临的问题进行分析，并对如何改进和优化纳税 服务进行初步的探讨。 一、一、河池市河池市““营改增营改增””行业税收管理现状行业税收管理现状 一一、、河池市河池市 ““营改增营改增””行业税收管理现状行业税收管理现状 （一）“营改增”纳税人户数稳步增加。 截至 2015年 7月 31日，河池市“营改增”纳税人累计达到 1680户，其中2013 年8 月至 2015年 7月期间的新办“营改增”纳税人达 1077户，平均每月新增 45户。按“营改增” 纳税人的规模划分，一般纳税人 258户，占 15%；小规模纳税人 1422户，占 85%。按行业 划分，交通运输业 480 户，占 29%；邮政业 41 户，占 2%；电信业 38 户，占2%；现代服务 业 1121 户，占67%。 （二）纳税人管理平稳有序。 两年来，“营改增”纳税人申报率均在 99%以上。2013 年 8 月至 2015 年 7 月，“营改增” 纳税人累计申报增值税款1.73亿元，平均月申报 719 万元，平均月申报入库税款逐年上 升，征收管理工作平稳有序。 二、二、河池市河池市““营改增营改增””后的纳税服务现状后的纳税服务现状 二二、、河池市河池市 ““营改增营改增””后的纳税服务现状后的纳税服务现状 （一）“营改增”后税源及人员基本状况。 1.税源快速增长。随着“营改增”不断深入，国税部门管户急剧上升。截至2015年 7月 31 日，共有纳税人 61 789 户，是 2013年 7月份的1.54倍，其中：企业 14 508 户、2.05 倍；个体工商户 47 281户、1.43 倍。2015 年上半年，共组织税收入库 11.56亿元，比 2014年上半年增收 7118万元，增长了 6.56%；比2013 年上半年增收 3379万元，增长了 3.01%。 2.税务人员锐减。截至 2015 年7 月 31 日，全市共有税务干部 837人，比 2013 年7 月份 “营改增”前减少 54 人、下降 6.06%。其中：办税服务厅 102 人，减少 9 人，下降 8.11%； 税收管理人员 248 人，减少 12人，下降4.61%。2014 年人均年组织税收收入283 万元， 2015年税收管理员人均管户 249户。据河池市地税局测算，“营改增”税制改革全面完成 后，预计还将有 32 574户纳税人移交至国税，届时税收管理员人均管户将达376 户，人 均增加 127户，是 2015年人均管户的 1.51 倍。 3.税源与人员状况严重不匹配。全市管辖的纳税户平均每年以 27%的速度在快速增长，而 与此同时，全市税务干部数量不升反降，税源的快速增长与人员配备不匹配，导致基层普 遍反映工作压力不断增大。 （二）“营改增”后办税服务厅业务量急剧上升。 “营改增”以来，纳税户数的暴发式增加，特别是企业纳税户的增加导致办税服务厅业务 量大幅增多，工作强度和工作压力逐步增大。2014年和 2015年上半年全市11 个办税服务 厅月平均受理业务量分别为 30 533条和36 761 条，比 2013年 16 963条的月平均水平分 别增长了 80%和116%。而“营改增”全面到位后，全市纳税人总数将达到 93 363户，是 “营改增”前总户数的 2.3