边疆民族地区城镇化建设的难点、模式及路径研究——以广西为例（上）.pdf

边疆民族地区城镇化建设的难点、边疆民族地区城镇化建设的难点、模式及路径研究模式及路径研究 边疆民族地区城镇化建设的难点边疆民族地区城镇化建设的难点、、模式及路径研究模式及路径研究 ——以广西为例——以广西为例（（上上）） ————以广西为例以广西为例 （（上上）） 2015 年09 月 24 日 摘要：摘要：城镇化成为新一轮的国家战略，边疆民族地区(广西)在经济条件、资源禀赋、生态环境和民族特 摘要摘要：： 征等方面有着自身特点。以广西边境为例，结合边境 8 县市(区)城镇化建设的特点，分析边疆民族地区 城镇化建设的难点。提出适合广西边境地区城镇化建设的模式，在此基础上提出边疆民族地区城镇化建 设的路径。 关键词：关键词：边疆民族地区，城镇化，难点，模式，路径 关键词关键词：： 基金项目：广西高校“党的十八大精神研究”专项课题——边疆民族地区城镇化路径研究——以广西为 例(项目编号：DSBD13YB066)。 广西作为我国的南疆省份，与越南接壤的陆地边界线达 1020公里，主要涉及东兴、凭祥、龙州、大新、 靖西、防城、宁明和那坡 8 个边境县市(区)，共有人口约262 万人，其中居住着壮族、瑶族、苗族、侗 族、京族等 12 个少数民族，共 206 万人，占8 县市(区)总人口比重达到 82.5%。目前，广西边境分布有 32 个乡镇、212 个自然村和2800 多个自然屯。做好南疆地区的民族工作，对维护民族团结和民族地区经 济社会发展对城镇化建设有着重要的现实意义。南疆广西边境地区占广西总面积的 7.7%，2013 年占广西 总人口 4.9%的边境地区经济发展较为落后，处于被边缘化的地位。因此，在边疆地区(广西)在城镇化建 设过程中肯定会遇到很多现实矛盾，解决这些矛盾对其他民族地区城镇化建设也具有指导意义。中共十 八大以来，中央提出新型城镇化，其核心是以人为本，主要包括提高城市的综合承载能力；提高土地和 资源的集约水平；农民工市民化三个方面的内容。边疆民族地区(广西)在经济条件、资源禀赋、生态环 境民族特征等方面有着自身特点，比如经济发展水平较低、城乡二元制结构突出，以及生态环境脆弱等。 因此，边疆民族地区城镇化建设在模式及路径方面也有着特殊性。 一、一、广西边境地区城镇化建设的特点广西边境地区城镇化建设的特点 一一、、广西边境地区城镇化建设的特点广西边境地区城镇化建设的特点 (一)城镇人口规模较小，城镇化水平低 广西边境地区所涉及的县市(区)，人口规模较小，农业人口占绝大多数。只有凭祥和东兴两个县级市， 人口都只有 10 万多一点，非农业人口所占比例为 30%左右，属于小城市。如表-1 所示，通过常住人口与 总人口的对比可以看出，常住人口比总人口多，说明了流动人口多，进而说明了从业人口中第三产业所 占较大比重，第二产业人口比重较小。 表-1 2013 年广西边境县市区的人口 县、区、 面积(平方公 总人口(万 常住人口(万 非农业人口(万 非农业人口所占比 人口密度(人/平方 市 里) 人) 人) 人) 例(%) 公里) 东兴市 549 13.86 15.1 5.21 37.59 275 凭祥市 650 11.05 11.44 3.31 29.95 176 龙州县 2318 26.6 22.3 5.01 18.83 96 大新县 2742 37.53 30.11 4.81 12.82 110 靖西县 2318 66.2 50.95 5.19 7.84 220 防城区 2426 42.1 37.73 9.23 21.92 156 宁