推进学前教育公平的战略分析和政策选择-PowerP.pptVIP

日本的做法 ? 日本 1997 年开始实施的《儿童福利法》 中规定，幼儿教育阶段的补助主要分为 “机构补助”和“幼儿津贴”两部分。 “机构补助”指保育所的设备及各种事 务费，由国家负担二分之一或三分之一， 都道府县负担三分之一或四分之一 。 “幼儿津贴”则作为福利发放给儿童家 庭。 意大利的做法 ? 意大利对幼儿教育津贴的补助方式也是采取照 顾低收入家庭的政策。 1992 年，根据家庭收入 分层补贴。如，月收入在 200 万里拉以下者， 每月补助约 22 万里拉；月收入在 200 万至 350 万 里拉之间者，补助约 17.5 万。 ? 1995 年修订后的儿童教育津贴政策，国家负责 其中二分之一，地方政府负责四分之一，另外 四分之一由幼教机构自行负责。 ? 以色列的做法 ? 以色列 1949 年制定的《义务教育法》规定，幼儿园最 后一年为免费的义务教育。 ? 中央政府对幼儿教育的投入远远超出了学前义务教育 的范围，正在努力将整个幼儿园阶段的教育都办成免 费教育。 在农村地区和新建的移民点，中央政府往往 出资兴建幼儿园，甚至为 3 ～ 4 岁的幼儿免费提供学前 教育。 ? 教育部用于属于义务教育学前教育阶段的经费占教育 经费总额的 1.5% ，而用于非义务教育阶段学前教育的 经费占教育经费总额的比例为 3.8% ；两项合计用于学 前教育的经费占教育经费总投入的 5.3% 。 ? 2004 年教育部的教育经费总预算为 247 亿谢克尔，其中 学前教育投资为近 20 亿谢克尔，占教育部总预算的 8.4% 。 以色列的做法 ? 2000 年以色列全社会学前教育投资总金 额为 37.94 亿谢克尔，其中中央政府投入 占 31.1% ，地方政府投入占 46.2% ，政府 机构投入占 10.9% 。这三项都可归入政府 投入，总计占学前教育经费投入的 88.2% 。 私人赢利组织投入占 5.4% ，其他投入占 6.4% 。 韩国的做法 ? 韩国近年来大幅度提高政府对学前教育经费投 入。为扭转乡村幼儿园、公立幼儿园发展的滞 后局面， 1993 年，韩国政府拨款增设了 101 所 乡村幼儿园和公立幼儿园； 1994 年，又增办了 75 所乡村幼儿园和公立幼儿园。 ? 在上个世纪 90 年代，韩国政府又制定了一个宏 伟计划，决定扩大对幼儿教育机构经费投入的 比例，从 1997 年占教育经费的 0.9% 增加到 2005 年的 5% 。 韩国的做法 ? 2004 年 1 月 25 日，韩国国会通过了主要内容为 幼儿在入小学前可免费享受一年学前教育的 《幼儿教育法案》，于 2005 年 1 月 30 日开始实 施。 ? 该法案突出在三个方面做出法律规定：一是幼 儿享受一年的免费学前教育，将学前一年幼儿 教育纳入义务教育范围；二是扩大全日制幼儿 园规模；三是低收入家庭获得幼儿教育补贴。 为减轻低收入家庭的幼儿教育费负担，政府决 定投入 1972 亿韩元，作为幼儿教育补贴。 我国的香港特区的做法 ? 2001 年以来，香港特区政府拨巨资加强全港的 幼儿教育。在 2001 至 2002 学年中，特区政府将 拨出 8 亿港元，以资助全港的幼儿教育。在 2002 至 2003 学年中，特区政府再增拨 1.74 亿港 元用于上述计划。这一计划实施后，将有 4 万 学生和 200 间幼儿园从中受惠。 2006 年香港特 首在施政报告中首次提出使用“学卷”制去资 助给每一位上幼儿园的学童，每个人可享受 1.3 万港元的资助 。 香港从 2007 年开始对幼儿教育 实行免费教育。 我国澳门特区的做法 ? 中新网 2006 年 12 月 1 日报道，澳门特区政 府在 2007 年度加大教育投入，将免费教 育下延至幼儿教育第一年和第二年，杂 费则由特区政府代缴付。从 2006 至 2007 学年开始，在幼儿教育阶段推行每班 25 人计划。全面取消补充服务费，由特区 政府代缴学生杂费，实现完全免费教育。 三、我国学前教育推进发展、实现公 平所应对的主要矛盾和问题 ? （一）我国学前教育发展所面临的主要 矛盾。 ? 在普及九年义务教育后，广大人民群众 希望其子女接受高质量学前三年教育的 需求与学前教育资源供给不足的矛盾依 然是学前教育事业发展的主要矛盾。 学前教育发展主要矛盾的表现 ? 1 、资源约束依然是学前教育发展的瓶颈。 2000 年全国幼儿园 175836 所 ， 2006 年为 130495 所，比上年增加 6093 所，但仍比 2000 年少 45341 所。 2000 年全国学前教育有专任教师 85.65 万人 ，到 2006 年为 77.65 万人 , 还没有达到 2000 年的水平。特别是幼儿教师地位不确定、 政策不落实、编制不落实、待遇不落实的问题 十分严