地方政府与城投企业债务风险研究报告：湖北篇.pdfVIP

地方政府与城投企业债务风险研究报告 --湖北篇 报告概要 近年来，湖北省经济总量及人均 GDP 位于全国中上游水平，虽然经济增速及固定 资产投资增速略有放缓，但产业结构持续优化，经济发展态势良好。湖北省一般公共预 算收入位于全国中上游，一般公共预算收入稳定性强，但财政自给能力较弱。截至2019 年底，湖北省政府债务余额位居全国第 11 名，政府负债率及政府债务率均相对较低， 分别位居全国第8 名和第13 名，债务负担可控。 从地市层面看，湖北省各地市州经济发展水平及财政实力差异明显，武汉市的经济 发展水平和财政实力处于绝对领先地位，襄阳市和宜昌市次之，整体呈“一主两副、多 点支撑”的格局。近年来，湖北省大部分地市州政府债务余额呈上升趋势，但地方政府 债务负担较轻。 从企业层面看，湖北省发债城投企业区域集中度较高，主要分布在武汉市、襄阳市、 宜昌市、黄石市等地。从级别分布上看，经济及财政实力强的“一主两副”区域城投企 业整体信用资质较强；其他区域的城投企业信用资质相对较弱。2019 年，湖北省发债城 投企业债务负担有所加重，各地发债城投企业短期偿债能力指标有所弱化。从偿债压力 来看，宜昌市、孝感市及荆门市的城投企业未来三年集中到期债券规模大，黄石市及武 汉市“发债城投企业全部债务+地方政府债务”/GDP 的比值较高，黄石市、宜昌市、黄 冈市和十堰市地方政府财政收入对“发债城投企业全部债务+地方政府债务”覆盖程度 相对较低。存在集中偿付压力和地方政府债务负担较重区域城投企业的信用风险需加以 关注。 2020 年，新冠肺炎疫情对湖北全省经济社会发展带来巨大冲击，上半年，各地市州 经济及财政水平同比均大幅下滑；但随着利好政策的出台、各类企业的复工复产以及重 大项目投资的持续推进，湖北省经济正处于加速恢复阶段。 -0- 一、湖北省经济及财政实力 1．湖北省区域特征及经济发展状况 湖北省地处中国中部、长江中游，近三年经济稳步增长，2019 年GDP 总量及人均 GDP 分别位居全国第7 名及第8 名。2017－2019 年，湖北省经济增速及固定资产投资 增速均略有放缓，但产业结构持续优化，经济发展态势良好。2020 年，新冠肺炎疫情的 爆发对湖北全省经济社会发展带来巨大冲击，但随着利好政策的出台、各类企业的复工 复产以及重大项目投资的推进，湖北省经济正处于加速恢复阶段。 湖北省位于长江中游，洞庭湖以北，故名湖北，简称“鄂”。从区位上看，湖北省 位于中国中部地区，东部与安徽省相邻，南部与江西省、湖南省相连，西部接壤重庆市、 陕西省，北部毗邻河南省。截至2019 年底，湖北省下辖12 个地级市、1 个自治州、4 个 省直辖县级行政单位。2016 年，中共中央政治局颁布《长江经济带发展规划纲要》，湖 北省作为长江经济带的核心地区之一被赋予了重要战略地位。湖北省地貌类型多样，东、 西、北三面以山地、丘陵为主，中、南部为平原湖区地带。在全省18.59 万平方公里的 总面积中，山地占56%，丘陵占24% ，平原湖区占20% 。水文方面，湖北省素有“千湖 之省”之称，河川纵横，湖泊众多；全省流域面积在50 平方公里以上的河流 1232 条， 总长度约4 万公里；全省共有湖泊755 个，水域面积约2707 平方公里。公路方面，截 至2019 年底，湖北省公路营运总里程达28.90 万公里，同比增长5.1%，其中收费公路 里程6666.2 公里。高速公路里程达6860.32 公里，较2018 年增长7.8% ；从周转量看， 2019 年，湖北省完成货物周转量7237.85 亿吨公里，比上年增长8.4%；旅客周转量1386.79 亿人公里，同比下降2.2% 。 从经济运行方面看，近年来湖北省经济稳步增长，但增速略有放缓。2017 －2019 年， 湖北省地区生产总值（GDP ）分别为35748.09 亿元、39366.55 亿元和45828.31 亿元， 2019 年，湖北省GDP 居于全国第七位。同期，湖北省GDP 增速略有放缓，分别为7.8%、 7.8%和7.5%，2019 年GDP 增速位于全国第八位。2017 －2019 年，湖北省人均GDP 逐 年提高，2019 年湖北省人均GDP 为全国平均水平的1.11 倍，位于全国第八名。湖北省 三次产业结构由2017 年的10.0:43.5:46.5 调整为2019 年的8.3