国际工程承包中的风险识别及应对.docxVIP

国际工程承包中的风险识别及应对 工程项目风险是客观存在的， 它是工程风险、 业主资信风险、 外界环境风险的集中反映和体现。 风险程度因工程项目合同的复 杂性，工程项目的大小以及工期的不同而有差异， 工程项目风险 是项目合同双方必须共同承担的。 项目风险的管理和控制已成为 工程领域研究的热点之一。 目前，我国的国际工程承包项目已呈现出长期性、 复杂性的 特点。承接的项目越来越大，大型、特大型的项目不断涌现；横 跨的领域也越来越多， 综合性的项目不断增加； 工程承包的方式 不断升级，由原来的分别对设计、设备成套、建设施工进行分包 逐步转换为就设计、采购、施工和运营承担全部责任， EPC、PMC 等一揽子式的交钥匙工程以及 BOT PPP等带资承包方式在我国 的国际工程承包中所占的比例越来越大。 这就使项目的时间跨度 延长，利益相关方增加，不确定因素增多，复杂程度提高，管理 运作难度加大。 由于我国的大部分国际工程承包项目是在发展中 国家，项目规模大，有的是这些国家的标志性项目，有的是这些 国家在特定领域有史以来最大的项目， 这已不仅仅是一个企业的 行为和经济问题， 而是涉及政治和外交问题， 这些项目完成的好 坏可能影响到我国与这些国家的关系和人民之间的感情。 因此我 们要识别国际工程项目中可能存在的各类风险因素， 努力提高国 际工程项目中的风险管理水平。 一、国际工程承包风险因素识别 对风险因素的识别是国际工程项目风险管理最根本也是最 重要的任务之一。 由于国际工程的固有特性， 因而伴随着许多风 险，比如政治局势不稳定、汇率变化、法律变更、通货膨胀、经 济形势恶化等。 国际工程风险管理问题严重制约中国承包商的发 展，有效的防范和控制施工、 合同中的风险是中国承包商国际工 程承包中面临的严峻问题。 下面就我们在国际工程承包中经常遇 到的各风险因素逐项进行识别分析。 1.投标风险 当中国承包商考虑是否进入某一市场或承揽某一项目时， 在 国际工程投标的有效期内， 要想全面及时的获得有关工程发包信 息是困难的， 常常需要借助于代理人的作用， 尤其是中东国家承 包工程绝大部分要通过代理人进行。 代理公司出于私利或与业主 有某种利益关系，传递虚假信息，或从中介、代理公司或联营体 的合作公司获取国外工程信息后， 承包商信息取舍错误或失真从 而导致投标风险。 另外，在投标方案的编制中， 工程项目的策略、 方案应用不当， 也会造成重大损失。 如以低价中标或不平衡报价， 寄希望于通过索赔改变局面，但当项目所在国市场运作不规范、 承包商项目管理水平和业务不精或索赔补偿低于所投入或对方 屋里赔偿等情况时，则损失重大；以低价进入市场，寄希望于后 续工程盈利， 但如果项目所在国政策多变， 承包商无法按预期目 标或价格获得后续项目，则同样付出巨大代价。 2. 经济风险 经济风险一般不可避免，包括汇率风险、通货膨胀、保护主 义以及税收等， 我们碰到最多的就是汇率风险。 国际工程业务涉 及到多种货币， 汇率风险既来源于项目所在国货币与自由外汇的 兑换，也来自由外汇同人民币的兑换。当前我们需要关注的是， 由于我国经济的迅速发展， 外汇储备基数巨大并迅速增长等因素 带来的人民币升值预期以及由于项目所在国通货膨胀率高等因 素带来的当地货币贬值。 如果不能在项目实施的过程中很好地运 用科学的方法和工具，将会带来巨大损失。 3. 政治风险 政治风险是项目实施过程中由于政府政策的变化或者是政 府政策的不连续性从而影响项目的盈利能力。 政治风险使承包商 难以预料与防范， 项目失败原因主要归结于法律法规与合同环境 的不够公开透明。 政治风险发生的概率很小， 但一旦发生将导致 灾难性的后果。 4.合同风险 业主凭借有利的竞争地位在合同协议中强加种种不平等的 合同条款， 或通过苛刻的条件把风险隐含在合同条款中， 承包商 对签订合同的前期准备工作不足， 对合同的公正性缺乏严格的分 析，缺乏对业主的限制性条款和对承包商保护性条款， 承包商对 合同审查不严引起的合同定义含糊等， 这些都会造成履行合同的 风险性。另外，承包商为了急于承揽工程仓促决策，对合同谈判 仅重视价格和工期，对合同协议中施工风险（成本超支、工期延 误、质量不合格）未予以充分重视，在合同谈判中未能争取去修 改或完善它，最终在合同施工中导致损失。 5. 人员安全风险 由于我国的国际工程项目绝大部分在发展中国家， 不少国家 还处在热点地区，如中亚、中东和非洲等，环境复杂，国外工作 的中方员工面临着相当严峻的安全形势。 如战争威胁、 极端民族 主义排外行为、恐怖主义的武装袭击、敲诈勒索等，这些威胁已 经给我国的国际工程承包带来了较大的人员伤亡和财产损失， 因 此我们要建立起完整、 系统的安全防护制度和措施， 加大监督执 行力度，